江源平文章：生态文明建设十问（中）
建设生态文明的总体要求是什么？
站在新的历史起点上建设生态文明，我们首先要清楚建设的指导思想和主要目标，这是我们必须遵循的“纲”。纲举而后目张。
省委七次全会指出，建设生态文明必须坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把生态保护第一作为立省之要，以生态文明的理念统领经济社会发展，进一步推动重点生态功能区工作重心转移，加快构建走向生态文明新时代的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，努力实现生态美好、经济发展、百姓富裕的有机统一。
国家六部委将我省列入国家首批生态文明先行示范区的《方案》明确了建设目标，那就是，到2015年，完成生态文明先行示范区的总体布局、基本框架，实现阶段性目标；到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能布局基本形成，生态产品生产能力大幅提升，资源综合利用和产出率显著提高，循环经济成为发展主导模式，人居环境明显改善，生态文明制度先行先试取得重大成果，生态文明理念在全社会得到普及，形成人与自然和谐相处的保护与发展模式。
从指导思想和主要目标这些总体要求可以看出，建设生态文明，是一场涉及思想观念、行为方式和体制机制的自我革命，是一次加快青海生态文明建设征途的与时俱进。我们必须切实把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程，奋力开辟青海生态文明建设的新境界。
建设生态文明的主要任务有哪些？
省委七次全会对建设生态文明的主要任务做出了全面部署，择其要点首先是科学制订和完善发展规划。按照生态保护第一的要求，修订柴达木循环经济试验区产业发展规划和青海省矿产资源规划，使之更好体现主体功能区要求，更好地发挥引领经济社会发展的作用。要把生态文明理念贯穿“十三五”规划制定的始终，着眼于树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，科学确定发展预期目标，对经济领域的重点产业、民生领域的重点问题、生态产品供给的重点任务等，都要提出符合生态保护第一要求的相关指标，以增强可持续发展能力。
加快实施主体功能区战略。要抓紧建立与主体功能区制度相配套的政策体系，构建起科学合理的城镇化格局、农牧业发展格局、生态安全格局，给自然留下更多修复空间。要从生态功能、环境质量和资源利用三个方面，划定并严守生态红线和环境容量底线。全面提升自然保护区保护能力，按照保护区的级别、面积、生态区位，整体推进管理机构、管护队伍、监测体系、基础设施和科研基地建设，依法保护好核心生态区域。今后，在自然保护区原则上只安排国家出资的公益性地质矿产勘查，探明的资源作为国家战略储备，力争自然保护区保护与管理工作走在全国前列。
深入推进重大生态工程。要坚持重点突破与面上拓展、自然修复与项目治理、专业队伍与组织群众相结合，抓好重大生态修复和治气、净水、增绿、护蓝等工程，力争到2020年在重点生态治理区实现全覆盖，提升全省生态保护建设水平。要加快推进三江源生态保护和建设二期、青海湖流域生态保护与综合治理二期、祁连山和柴达木水源涵养地、黄土高原地区生态环境综合治理、天然林保护和植树造林等重大生态工程，从整体上恢复和强化生态功能。要深入推进东部城市群大气污染防治和湟水河流域水污染综合治理等工程建设，继续实施一批城镇垃圾污水处理、工业污染排放治理、土壤环境监测和地理国情监测等项目，提升环保设施和监测服务的效能。要在高原湿地保护、沙漠化防治、高寒草原建设、东部地区水土保持等重点领域，谋划一批生态修复大工程、大项目，确保生态投资不减少、项目不断线。
全力打赢节能减排攻坚战。要坚持综合施策、标本兼治，实行从严从紧的环境政策，统筹实施好产业结构调整、节能减排降碳工程建设、重点领域节能减排、先进技术研发和推广应用、推进市场化机制等工作，淘汰2005年底前注册营运的所有“黄标车”，完成西宁市及三县天然气管网覆盖范围内燃煤锅炉改造，节能减排控制在国家下达指标以内。要制定实施大气污染防治行动计划，加强重点企业污染、面源污染治理和移动源污染防治，加快甘河工业园环保治理项目实施步伐，努力消除人们的“心肺之患”。要下决心治理水环境，统筹做好多蓄水、供好水、治污水、节约水的“四水”文章，确保城乡居民生产生活用水安全。
着力解决生态环保突出问题。要抓紧落实好《祁连山省级自然保护区保护与治理工作方案》和《木里煤田综合整治工作实施方案》。要加强生态环保知识普及教育，注重挖掘我省农耕文化、草原文化和宗教文化中蕴涵的人与自然和谐的思想精髓，大力倡导绿色的价值观和生活观。为抓好主要景区、交通沿线、经济开发区和城乡居住区的环境保护，有必要建立分工包干和群众参与机制。从今冬起，广泛组织有关单位和属地群众开展“家园美化行动”，集中治理工程和生活垃圾以及白色污染等，全面提高城乡净化、美化、秩序化水平。
坚持生态保护第一，还能不能实现经济持续健康发展？
曾几何时，一些人把发展经济和保护生态片面地、机械地对立起来，认为保护生态，必然影响加快发展，而加快发展必然破坏生态。这一观点在理论和实践上都是错误的，必须予以纠正和厘清。
实际上，发展经济和保护生态是对立统一关系，统一于绿色发展的伟大实践中。坚持生态保护第一，并不是降低对发展的要求，更不是不要发展，而是要在绿色、低碳和循环的道路上推动更高水平的发展。离开经济发展抓生态保护是“缘木求鱼”，难以持续；脱离生态保护搞经济发展是“竭泽而渔”，贻害无穷。坚持生态保护第一，从本质上讲，就是要坚持生态保护优先，在保护中发展，当两者发生冲突时，决不能以破坏生态、损害环境为代价换取一时的经济增长。
生态文明是对发展的提升，是对工业文明的超越，是人类社会发展的必然趋势。事实上，近年来我们树立正确的资源观、科学的开发观和绿色的发展观，制定《建设国家循环经济发展先行区行动方案》，优化生产力布局，大力调整经济结构，推进资源集约综合利用，着力在推动资源综合利用、精深加工、延伸产业链上下功夫，注重选商择资，加快技术进步，推动了产业转型升级。全省高新技术及装备工业比重明显上升，轻工业快速增长，资源性行业和高耗能行业不断下降，新能源、新材料、新装备等新兴产业方兴未艾，生态畜牧业和旅游、金融、物流等现代服务业快速崛起，促进了经济平稳较快发展……
以往的实践证明，我们已经初步探索出了一条在资源富集、生态脆弱地区实现科学发展的新路子。而坚持生态保护第一，建设生态文明，正是对以往发展思路的延续和深化，只要我们加快转变发展方式，向绿色要“发展红利”，我们一定能在绿色、低碳、循环的道路上推动更高水平的发展。
