国际油价腰斩 沙特安抚民众举债270亿美元发补贴
消费者正在沙特阿拉伯首都利雅得的一家珠宝金饰店挑选首饰。
国际油价跌破38美元/桶,惨遭腰斩。对于依赖原油出口的沙特来说,财政吃紧,压力山大。
可是国家层面的压力,并没有转移到中东产油国的普通百姓生活中。在沙特阿拉伯首都利雅得的商场里,仍能看见当地的老百姓在奢侈品商店里悠闲的购物,在奢华的餐馆里就餐,在豪华的酒店里度过美好的夜晚。在大街上,丝毫看不到这个国家正在遭受油价下跌的痛苦。
油价下跌没有造成沙特百姓生活质量下跌是因为沙特的补贴政策。政府如此“大方”的补贴背后意图明显:安抚民众,确保政权稳定。
2010年12月,由国民经济衰退、失业率居高不下、人民生活贫困导致的“阿拉伯之春”席卷中东,一些国家民众冲上街头,企图推翻当地政权。为了避免再次内院起火,不少中东国家将巨额的财政支出和补贴变成稳定政权的核心手段。
根据彭博社报道,为了维持沙特社会安稳,该国政府计划在2015年底前在债券市场举债270亿美元。除了年底的举债计划,沙特新国王萨尔曼(Salman)今年1月即位之后还向所有国家公职人员发放了两个月的工资奖金,共计300亿美元。
几位顾客在沙特阿拉伯首都利雅得的一间高档餐厅就餐。
得益于政府的补贴,首都利雅得的格拉纳达中心商场(Granada Center)仍然人潮涌动;外出就餐的首选之地——塔利亚街,各家餐厅都座无虚席。魅可化妆品(MAC Cosmetics)的销售人员会要求顾客在店外排好队,员工们也表示他们的生意从未比现在更好。同样是这家商场,星巴克(Starbucks)也生意兴隆,在马格里布每日晚祷开始前、这家咖啡店不得不暂时停止服务之前,店门前男女顾客各排一队向前移动,等待领取自己的拿铁。
在利雅得AHK集团(AHK Group)创始人兼董事长阿卜杜拉赫曼 阿尔 卡斯蓝(Abdulrahman al-Khathlan)表示,今年的顾客数量略有减少,但他仍计划在利雅得、吉达和胡拜尔开设4家新店。
据了解,沙特给予公民的额外补贴涉及教育、燃油、工单。政府每年要花费数十亿美元派遣留学生出国,国内的汽油定价也远低于1美元/加仑(1加仑=3.79升,相当于1.6元人民币/升),电费更是便宜到可以让利雅得的居民外出度假时不会想到关空调。
塞巴金融集团(Samba Financial Group)在8月份发布的报告中说,仅仅是燃料补贴,每年政府就要耗费520亿美元,占国内生产总值的8%。根据IMF的报告,在人均能源补贴方面,沙特阿拉伯位居全球第四,仅次于卡塔尔、卢森堡以及科威特,在总支出方面也排名第七。
现在,尽管包括阿联酋在内的其他海湾国家都与国际油价下跌而开始减少补贴,但沙特在今明两年都不会采取此项措施。沙特石油大臣阿里 阿 纳伊米(Ali al-Naimi)曾表示,沙特并没有取消民众能源补贴的迫切需要。
但给予百姓补贴的方法,并没有带来沙特实体经济的发展。根据彭博社在对经济学家的调查发现,2015年,沙特经济可能会增长3%,低于2014年的3.5%。
智囊机构查塔姆研究所(Chatham House)的中东和北非项目副研究员大卫 巴特(David Butter)表示,由于新一届领导班子仍处于转型期,引入个人所得税、废除补贴等一系列大刀阔斧的经济政策改革将很难执行。他表示:“你需要有非常强的政治雄心。这可能是问题所在,因为目前不可能有那样的政治雄心。”