9大治本措施让东区创大气污染治理奇迹

　　●全年空气6个月四区排名第一●煤烟尘治理量超三区之和●3800万巨资亮化我市“迎宾大道”
　　自全市大气污染综合治理工作开展以来，城东区委、区政府一直高度重视，始终坚持把大气污染综合治理作为一项推进全区生态文明建设的关键举措和重点民生工程来抓，特别是2014年，该区在建设和拆迁工地最多、城区基础设施最薄弱、城区功能条件最差等多重不利因素下，迎难而上，勇于担当，全力细化治理内容，强力实施了9大“治本”措施，在巩固往年治理成效的基础上，结合实际，标本兼治，统筹推进，分步实施，形成了政府主导、各部门协同推进、全社会共同参与的良好工作局面，全区大气污染治理成效突出：全年环境空气质量优良天数达到267天、达标率77.8%，在西宁四区横向比较中，东区空气质量排名第一的有6个月、排名第二的有4个月、排名第三的仅有2个月。
　　治本措施1
　　多措施整治扬尘污染绝不手软
　　●蹲点督促施工工地“标准化”建设。按照施工工地“5个100%”防控标准和湿法拆迁作业要求，办理开复工审查手续97家，强化扬尘源头管控。建立巡查检查工作机制，严管重罚强化监管措施，对全区170余家建筑、拆迁工地、2家商砼企业进行定期、不定期巡查，累计下达整改通知单193份、停工通知单172份，对存在问题较多的16个项目蹲守督促整改。
　　●不留死角狠抓道路“清净化”建设。安排现有29台洒水、喷雾、清扫车辆对辖区33条道路进行喷雾、洒水降尘和机械化清扫，全面清理道路积灰积尘，有效遏制道路扬尘面源污染。
　　●无一遗漏对裸露地进行“全覆盖”。做好建筑拆迁工地、待开发用地裸露地表的覆盖抑尘工作，对无人监管的裸露地块进行了平整，投资200余万元，购买密目网进行覆盖，有效减少裸露地表产生的扬尘污染。
　　●用制度促渣土车“规范化”运输。实行渣土车公司化管理制度，完成108辆渣土车密闭化改造和GPS定位跟踪管理。在南山路延伸段等重点路段设立3个检查点，全年24小时对过往渣土拉运车辆实行全天候检查，共检查渣土拉运车辆7580车(次)，查处违规车辆836车(次)，有效遏制了沿途抛撒现象。
　　●建立联合执法机制解决突出问题。为有效解决大气治理工作中出现的职能交叉问题，区城管、环保、建设、经济、交警等部门建立了联合执法机制，重点解决了宁互路扬尘管控、煤场污染治理等突出问题。
　　●建立极端天气扬尘管控应急机制。制定了《重污染天气应急预案》，明确了在重污染天气下，根据不同等级采取健康建议、停止施工、车辆限行、企业限产、停产等一系列措施，提升了全区的联动应急能力。在扬尘污染治理工作中，区建设、城管、环保、交警、经济等部门服从安排，恪尽职守，加班加点，主动作为，有效降低了PM10浓度水平，使东区扬尘治理工作取得了明显成效。
　　治本措施2
　　稳步推进煤烟尘治理创造奇迹
　　2014年，该区环保部门面对辖区全年“煤改气”任务超过我市其他三个区之和、全区餐饮单位煤油烟治理任务占全市三分之二以上、大多数单位整治难度大的严峻挑战，迎难而上，通过采取如下针对性强的举措，超额完成了年度目标任务，在煤烟尘治理上创造了奇迹。
　　▲超额完成“煤改气”任务。为清真寺院、贫困小区、破产企业等困难单位落实财政补助资金1078.3万元，改造燃煤锅炉78家86台107.95蒸吨，为年目标任务的108%。
　　▲餐饮单位煤油烟治理率达100%。对305家餐饮单位进行了煤(油)烟治理，整治率达到100%，补助资金11.35万元。
　　▲做好堆煤场所规范化整治工作。调配工作人员，加强巡查，杜绝2013年关闭的9家堆煤场所“死灰复燃”，同时，在宁互路设立检查点对入宁运煤车辆进行检查，杜绝劣质煤进入西宁销售市场。
　　▲严打垃圾禁烧、路边烧烤行为。加大了对街道两侧、垃圾斗及周边环境的清理力度，并向露天烧烤和违章占道经营户发放《关于禁止露天烧烤和占道烧烤的通告》等宣传材料1000余份，引导具备条件的43家烧烤摊点入店经营，清理流动烧烤摊点62家、煎炸摊点47处，小火炉46家。
　　治本措施3
　　严管并对工业企业污染零容忍
　　★签责任书强化企业责任意识。与重点高耗能企业签订目标责任书，强化企业主体的责任意识。将青海东胜化工有限公司纳入“万家企业节能低碳行动”企业，督促企业建立健全能源管理体系、落实能源审计和能源利用状况报告制度。
　　★开展环保专项行动查处排污企业。结合整治违法排污企业，开展保障群众健康环保专项行动，对中小企业进行规范化整治，全年共排查各类企业和排污单位32家，依法取缔9家，责令整改14家、搬迁4家、停产5家。
　　★督促企业完善防污设施。督促泰阳、春发两家商砼企业对门前道路进行硬化，设置车辆冲洗设施，场内堆料全覆盖，并设置围挡，按要求落实洒水降尘措施。
　　★采取三大措施控制排放指标。细化分解污染减排目标任务，并明确完成时限，通过结构减排、工程减排和管理减排三大举措，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量均在控制指标范围内。
　　治本措施4
　　网格化监管让大小污染无路可逃
　　-落实责任将污染企业登记在案。全面落实了网格化环境监管责任，三级网格主体均建立了网格工作档案，并对网格内的建筑工地等排污单位进行了调查和登记造册。
　　-在全区推广“三级网格”模式防污染。在清真巷社区开展了三级网格试点工作，将其进一步细化分解为“社区-居委会-街道”的三级网格，并在全区范围内推行，使网格化监管末梢延伸至街道楼宇，确保了污染问题早发现、早处理。
　　-信息反馈、处理机制良性互动。在全区培育形成了及时有效的信息反馈和处理机制，全年，韵家口镇、各社区上报工作信息636期，反映大气污染问题45件，区大气办针对反映突出的建筑工地扬尘污染等问题，及时督促相关部门处理，使网格化治污收到了一定效果。
　　-率先在四区建立了治理工作通报制度。每季度将四区空气质量进行横向对比，对督办办理、媒体曝光、信息采用等情况进行通报。
　　-让“大气污染有奖举报”掷地有声。制定实施《城东区大气污染违法行为有奖举报实施细则》，争取有奖举报专项资金18万元，鼓励社会公众积极参与大气污染治理监督工作。
　　治本措施5
　　冬防冬治对冒黑烟焚烧严厉查处
　　◆开专题会部署“冬防”治理任务。区政府组织召开了2014年冬防冬治专题会议，制定下发了《城东区2014年冬季大气污染防治专项行动工作方案》，全面安排部署“冬防”治理任务。
　　◆多措并举保障冬季空气质量。各部门齐抓共管，落实了建筑工地冬季停工、裸露地覆盖洒水、洒水喷雾作业合理调度、绿化带洒水冻结、劣质煤炭设卡查控等措施，进一步保障了冬季空气环境质量。同时，通过开展专项巡查、发挥网格化监管体系作用，加大了对污染行为的查处力度。
　　◆专项检查严惩冒黑烟和焚烧垃圾行为。组织开展了冬季工业企业以及冬季煤烟尘污染专项检查工作，及时查处燃煤设施冒黑烟和焚烧垃圾行为，确保大气污染处理设施稳定运行，污染物减量排放。
　　治本措施6
　　东区大气防治全民总动员见成效
　　将大气污染防治知识送到千家万户。组织开展“环保进社区”、“环保进寺院”活动，有效提高了群众环保意识。以“建卫日”、“创模宣传日”为载体，组织开展大型宣传活动12次，发放宣传资料两万余份。制作印发了《大气污染防治宣传手册》，分发至各村(居)，将大气污染防治知识送至每家每户。
　　在醒目地段增设环保治污宣传画。在八一路、建国路、乐都路等醒目地段增设环保、大气污染治理宣传喷绘32处，工地墙体环保宣传37处，沿街商户LED显示屏环保宣传33处。
　　将辖区群众培训成环保队员。组织社区、排污单位，举办了环保科普知识培训、网格化培训等活动，抽选群众开展了“城东区环境监察体验日活动”，进一步提高了辖区群众参与环保的积极性和主动性。成功创建韵家口小学和东关大街小学为省级“绿色学校”。
　　治本措施7
　　建立体联动大气治理机制显威力
　　▼明确目标，落实责任。制定了《大气污染治理工作实施方案》等，逐级签订了目标责任书，多次召开专题会议研究治污工作，制订了治理工作考核暂行办法及问责办法，建立了考核和有奖举报机制，保证了治理工作顺利进行。
　　▼加大投入，有力推进。累计投入资金2800余万元，购置了机械化清扫车等环卫设备，硬化了辖区部分道路，购置了密目网对裸露地块进行覆盖。
　　▼部门联动，齐抓共管。区建设、城管、环保、经济等部门通力协作，联合执法，建立多部门、多方向、多措施的管控工作机制，从渣土运输、拆迁及施工许可、夜间施工许可等方面严格管控，有效地遏制了野蛮施工、违规施工行为。
　　▼督查问责，检查考核。建立健全工作情况通报、督查机制，抽调人员成立了大气办巡查督导组，加大督导检查力度，推动治理工作顺利开展。同时，区目标办将大气污染防治工作纳入环保目标年度考核，由区监察部门跟踪督查，确保治污工作落实到位。
　　▼领导带头，强化落实。建立由区委、区政府主要领导亲自带队的巡查工作组，在节假日深入一线，开展渣土车辆夜查、建筑工地扬尘检查等，对检查中发现的问题，现场办公解决，有力地推动了治理工作的有效开展。
　　治本措施8
　　督办整改回复率高达100%不打折扣
　　2014年，该区大气办共处理扬尘污染市级督办27件、区级督办52件，督办整改回复率均达到100%，督办问题主要集中在建筑工地裸露地块未覆盖、道路洒水力度不足、堆煤场煤堆未覆盖、垃圾焚烧等方面。全年，新闻媒体共报道该区治污好的做法及动态信息36篇，市瞭望点通报该区异常情况1起，从市监控瞭望点通报的数据来看，东区在全市各片区环境监管责任制落实上的工作力度较大。
　　治本措施9
　　“迎宾大道”沿线环境整治成大亮点
　　投资3800余万元组织开展兰新高铁、宁互高速公路、机场高速公路沿线环境综合整治，通过美化房舍、绿化环境、拆除违建、清理垃圾等措施，合力改善辖区重点交通沿线环境。做好城区美化绿化亮化工作，补植街道花灌木14万株，街道树木800棵，全面完成果洛路、贵南路及南山路东延段新建路段树木栽种任务。对东稍门嘉年华宾馆等影响辖区市容市貌的27处、1万余平方米破损楼体墙体进行整改粉饰。对新千国际广场等19栋楼体进行了亮化，对夏都大街沿街商住楼住户擅自搭建的32户违法违章建(构)筑物进行了清除。
　　2015年治污底线
　　东区空气优良率70%底线不能破
　　1月13日，城东区召开全区大气污染综合治理工作会议，对全区2015年大气污染治理工作提出了总要求、确定了总基调，明确强调：全区2015年大气污染综合治理工作要提前谋划，逐项检查，落下的步子要想方设法补起来，掉队的工作要千方百计赶上来，尤其是涉及到考核的指标必须要确保完成。特别是设立空气自动监测站后，2015年，东区空气质量优良率必须要守住70%以上这个底线！只能提升！不能下降！
　　会议强调，要善于排查问题，确保污染早发现。要善于解决问题，把能否解决问题作为检验干部工作能力的重要标准，利用一切可利用的手段，千方百计及时协调解决污染问题，做到污染问题不上交，不扩大，不恶化，确保污染问题早处理。要强化环保执法，着力解决“违法成本过低、守法成本过高”的问题。要大张旗鼓地宣传好的典型，发挥引领作用，不留情面地通报、曝光破坏环境的单位和个人，违反大气污染治理要求的人和事情。今年，辖区内凡是推进力度不够、工作进展缓慢以及因领导不力造成严重污染的，该区区委、区政府将毫不留情“零容忍”，对责任单位、个人进行严厉追责！不留情面！