VOCs治理市场如何避免混战局面？ 完善政策 规范市场 提升技术 培养人才

　　图为VOCs治理装置。 资料图片

　　 编者按  

　　中国环保产业协会废气净化委员会常委扩大会近日在浙江杭州市召开，参会企业及专家代表就VOCs治理行业现状、政策标准完善、技术设备研发、避免低价竞争以及规范市场等话题，进行了充分研讨、交流。

　　 ◆中国环境报记者 张杰  

　　“随着VOCs（挥发性有机化合物）治理相关政策法规、标准的颁布实施，以及‘十三五’期间将要进行的省以下环保机构监测监察执法部门垂直管理改革，和工业污染源不断加强监管，预计VOCs治理市场将迎来爆发式增长。”中国环保产业协会副秘书长滕建礼在近日召开的中国环保产业协会废气净化委员会常委扩大会上表示，VOCs治理公司在开拓治理市场的同时，要加强自律，提高技术水平，提供优质服务。另外，末端治理只是VOCs治理的一部分，需要从生产等环节做起，进行全过程治理。

　　在这次会议上，多数VOCs治理企业代表表示，目前VOCs治理行业结构还不完善，市场上存在低价竞争等现象，相关政策法规、标准还需要完善。希望政府相关部门加强规范管理、政策引导，行业协会能够给予技术指导，推进VOCs治理市场迅速、健康发展。

　　对此，中国环保产业协会废气净化委员会秘书长、中科院生态环境研究中心研究员郝郑平表示，废气净化委员会将逐步完善VOCs控制工程技术规范、治理技术指南，评估治理技术，以指导、规范VOCs治理市场发展。

　　 技术规范、标准体系还需全面补课  

　　 　　需要制定生物法治理工艺、低温等离子体治理工艺等工程技术规范，还有大约20项~30项重点行业的排放标准还没有立项制定  

　　“目前，我国VOCs治理的政策法规与管理制度体系尚不健全，影响治理工作的开展，应该尽快完善排放标准体系和各项管理制度体系。”中国环保产业协会废气净化委员会副秘书长、解放军防化研究院研究员栾志强说。

　　栾志强表示，今年颁布实施了《排污许可证暂行办法》和《挥发性有机物排污收费试点办法》，对VOCs开始实行排污许可证管理，对石化和包装印刷两个行业征收VOCs排污费。相关制度的出台尤其是VOCs排污收费制度的实施，在行业内引起广泛关注，将会对VOCs的治理工作产生巨大推动作用。

　　“《挥发性有机物排污收费试点办法》在现有试点行业的基础上尚需进一步完善，还需尽快建立排放量申报制度等一些基本的管理制度。”栾志强说。

　　郝郑平介绍说， VOCs治理工作涉及的技术途径和工艺路线较多，目前只制订了《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》和《催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》，正在制定《蓄热燃烧法工业有机废气治理工程技术规范（RTO）》。

　　郝郑平表示，对于大量使用的生物法治理工艺、低温等离子体治理工艺和吸收法治理工艺等尚未制定相应的工程技术规范，地方环保部门和企业对工程设计、治理设施的管理难以提出规范性要求，致使VOCs治理工程的设计、施工和管理等方面比较混乱，一些治理设施不能实现达标排放要求。

　　“目前，已经制定和正在制定的是最为基础的工艺类工程技术规范，还需要制定《重点行业治理技术指南》，对VOCs治理所有环节的技术或者工艺进行规范，以指导技术选择。”郝郑平透露，废气净化委员会已经制定包装印刷、汽车制造、木质家具生产、粘胶带生产等8个行业的《技术指南》，下一步将与主管部门以及行业协会沟通，研究实施事宜。

　　此前，业内人士指出，VOCs排放涉及行业众多，仅排放量较大的重点行业就有50个以上，从行业减排与治理的角度考虑，应该分别制定重点行业的排放标准以规范VOCs治理工作。

　　对此，栾志强表示，近年来我国加强了VOCs重点行业排放标准的制定工作，但总体进度缓慢。截至目前，正式发布涉及VOCs的排放标准有14项，目前正在制定的有18项，还有大约20项~30项重点行业的排放标准尚没有立项制定。

　　“《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）的修订工作也没有完成。大量排放标准的缺失，使得各地环保部门在进行VOCs治理时没有标准依据，限制了VOCs治理工作的开展。”他指出。

　　 科学规范治理市场，尚需顶层设计  

　　 　　开展技术评价、推荐先进技术等工作，严格市场准入，避免低价竞争，制定区域和工业园区VOCs治理整体方案