【果洛州】达日网格化把“最后一公里”变成“零距离”

　　在地广人稀的青南草原上，如何探索建立一套科学合理、行之有效的社会管理服务模式？把服务群众“最后一公里”变成“零距离”？

　　平均海拔4200米的果洛藏族自治州达日县实施社会服务管理网格化试点的做法，给了我们一个值得借鉴和可复制的经验。

　　近年来，达日县在稳步推进网格化服务管理的基础上，不断创新，力求从更深层次强化基层社会服务管理功能，切实改进基层社会服务管理的工作方式，不断提高基层社会服务管理科学化水平。

　　从2013年开始，达日县扎实深入推进网格化服务管理工作，努力构建政府主导、部门负责、社会广泛参与、整体联动、多元治理的网格化社会服务管理体系，取得了显著成效。通过出台《关于在全县推行网格化服务管理的实施意见》，基本完成所有行政村的“定格、定人、定岗、定职责、定流程、定图谱”工作，初步形成全县农村牧区行政网格化管理服务机制。

　　吉迈镇垮热牧委会的居民洛知介绍，前不久，老母亲感觉有点不适，年轻的洛知又要忙家事，实在离不开，就拨打了网格长的电话，几分钟后，网格长就与社区卫生服务站的医生和护士带着血压计、药箱登门来看望治病。

　　吉迈镇是人口居住较为集中的一个镇，针对这一实际，辖区被分为19个网格，每个网格设一名网格长、社区警员、保洁员和志愿者，负责辖区各项管理。在计算机系统内输入一个牧民的名字，他的户籍信息、家庭成员信息、家庭基础设施、家庭经济状况、享受各类社会保障情况等信息一目了然。

　　达日县政法委负责人说，在片区网格规划上，达日县遵循“地域相连、习俗相通、资源共享”的要求，以全面提高乡镇、村社治理的科学化水平为目标，以各乡镇辖区内的牧民(居民)为服务对象，以各行政村为基本单位，依据所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、任务轻重、公共基础条件等情况，推行“五级管理”的网格化工作管理模式。

　　这不仅仅是把相关数据输入电脑那么简单，这是一套机制，这是一个体系。

　　在工作人员周措的演示中，记者看到这套双语网格化管理系统中，按照人口状况、城镇管理、社会稳定、治安秩序、为民服务、扶贫帮困等类别，建立数字化社会服务管理体系，把公安、计生、教育、民政、社保等多部门的人口信息数据整合为一个统一的信息数据库，实现资源共享共用，建立规范统一的管理标准和流程，保证管理的便捷、精确和高效，达到提高管理和服务效能的目的。

　　截至目前，达日县科学合理划分了257个网格，将420名草原生态管护员确定为网格管理员。实现对网格内牧民(居民)的全方位、全过程动态服务和管理，并构建了“县、乡、村、社、格”5级管理机制，实现了乡镇牧区网格化管理全覆盖、无死角，实现了乡镇社会管理从突击式被动管理向常态化管理的转变。

　　下红科乡那尼村三社社长索德说，担任网格管理员以来，他协同基层调解员，今年上半年来已累计调处各类纠纷12起，得到了网格内牧民群众的一致认可。

　　网格员还是创建平安社区的矛盾调解员，通过教育劝导的方式帮助牧民解决矛盾。

　　达日县委书记武伟说，在青南牧区推行在较发达地区城镇化管理中已经较为成熟的社区网格化管理模式，还是第一次。关键是怎样从牧区的实际出发，实现乡镇社会管理在“网”上完善，公共服务在“格”中见效，安全稳定在“面”上实现，群众服务在“零距离”推行。

　　这个模式为高寒草原上，切实解决服务群众最后一公里问题提供了有力抓手和平台。通过网格化设立网格员的方式，可以广泛地发动群众参与牧区平安建设，保证治理触角延伸到最基层。

　　建设乡达日龙村网格负责人盖坚告诉记者：“这两年内，全乡发生各类灾害8起，我们第一时间向乡党委、政府汇报灾情，并组织牧民群众赶赴灾难现场扑救，当公安、消防等部门赶到时，灾情已基本得到控制，灾难损失降到了最低，挽回经济损失300余万元。”

　　上红科乡尼多村网格员在开展日常巡逻期间，积极配合社会治安专项整治行动，通过采取网格动员、主动宣传、举报查缴、线索摸排等方式坚决查处、严厉打击，切实维护了社会稳定。通过网格化管理服务工作广泛动员群众参与社会治理，保证治理触角延伸到最基层，把社会服务管理做到牧民群众的家门口。

　　自达日县社会服务管理网格化试点工作开展以来，通过走访掌握群众的动态，对一些矛盾隐患及时进行了解、调解，真正做到矛盾纠纷得到及时调处，群众的合理诉求得到及时满足，群众的生命财产安全得到根本保障，群众发展致富的信心增强，幸福指数越来越高。(才让多杰 李加才让)