全省流动人口卫生计生服务管理工作协调会在德令哈市召开

2015年07月27日　来源: 流动人口管理处

  为了深化流动人口“一盘棋”机制建设，落实流入地和流出地职责，建立流动人口信息互通、服务互补、管理互动、责任共担新机制，加强区域协作和资源共享，7月24日，省卫生计生委在海西州德令哈市召开了全省流动人口卫生计生服务管理工作协调会。省卫生计生委副主任李晓东、海西州政府副州长王志强，西宁市、海东市和海西州卫生计生委分管副主任、流管办主任及所属各县（市、区行委）卫生计生局主任，海北州、海南州、黄南州、果洛州、玉树州卫生计生委分管副主任，7个省级流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点县（市）卫生计生局局长以及委机关有关处室和委属单位负责人参加会议。

  会上，西宁市、海东市、海西州卫生计生委和西宁市城北区、海东市平安区、海西州格尔木市卫生计生局六个地区就巩固和提升流动人口“一盘棋”机制建设、推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化等工作做了经验交流。海北州、黄南州、海南州、果洛州、玉树州、同仁县卫生计生局（委）提交了书面交流材料。与会人员现场观摩学习了德令哈市都兰路社区居委会、昆仑路社区居委会、滨河路社区居委会和河西社区卫生服务中心流动人口服务管理工作。

  会议充分肯定了近年来全省流动人口卫生计生取得的成绩，认为多年来，在省委、省政府的领导下，我省各级卫生计生部门高度重视流动人口服务管理工作，积极深化管理体制和服务机制创新，开展了卓有成效的工作。流动人口卫生计生服务管理“一盘棋”机制得到完善、基本公共服务扎实推进、信息化建设取得新成效、动态监测调查机制进一步健全、便民维权服务水平明显提升。

  会议指出随着城镇化步伐的加快，到2014年末，全国流动人口达到2.53亿，占总人口比例的18.5%，其中80%是从农村流入城镇的农民。预计到2030年，我国城镇化率接近70%，流动人口总量增加到3.1亿。目前，我省流动人口总量接近50万，其中，跨省流入人口15万，省内流入人口13万，流出人口19万，按照年增10%的预测，到2020年我省流动人口到75万。流动人口规模的持续增长对计划生育服务管理必将带来新的挑战，各级卫生计生行政部门要按照国家推进流动人口计划生育“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作，双向考核”的全国“一盘棋”机制建设要求，以现代社会治理理念为指导，以建立共治型流动人口治理结构为方向，以建立流动人口治理的长效机制为目标，以实现基本公共服务均等化为抓手，着力做好以下工作：

  一要 进一步巩固和加强流动人口 “ 一盘棋 ” 机制建设，稳步提升流动人口卫生计生服务管理水平。 不断完善流动人口计划生育部门联席会议制度、信息联合采集和共享制度、联合组织开展核查验证服务制度、考核评估制度、一票否决制度、部门协作制度等。加强流入地和流出地之间的信息协查、反馈、通报制度。同时加强省内流动人口卫生计生信息的交换，市、县之间要签订双向管理协议书，明确双方服务管理的职责，及时向对方反馈、查询信息，确保流动人口去向明、信息清。紧紧抓住社区这个重点和核心，重点强化社区计生队伍建设，按照流动人口比例配强配齐工作人员，增强社区社会管理和服务的功能和能力，满足流动人口的服务需求。要充分发挥计生协会在流动人口卫生计生服务中的作用，扩大覆盖面。

  二要推进信息化应用，提升流动人口服务管理水平。 要以全员流动人口数据库为基础，通过入户采集、服务信息对比、部门信息共享、区域协作信息交换等多种途径收集流动人口基本信息。摸清流动人口底数，提高流动人口信息采集的准确性、完整性和鲜活性。依托国家、省级流动人口计划生育服务管理信息系统，搭建流动人口婚育证明电子化管理和查询平台，实现全国范围内流动成年育龄妇女婚育信息的实时查询和应用。按照国家人口计生委统一部署，以流动人口动态监测信息资源开发利用为主线，深入了解我省流动人口生存、发展状况，流动与迁移趋势、公共服务政策落实等情况，提出相关政策建议。     

  三要精心组织，完善措施，竭诚做好流动人口卫生计生基本公共服务项目。 近年来，通过医改的持续推动，基本公共卫生服务人均标准逐年提高，服务机制基本建立，已成为全民感受度最高的医改惠民政策之一。各地要站在维护全民健康福祉、提供同城待遇的高度，抱着调查摸底细心、宣传教育热心、优质服务真心、清理清查齐心、维护权益实心、便捷服务诚心、接待服务耐心、均等服务全心的态度，将流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作纳入全民基本公共卫生服务均等化项目之中。重点落实流动人口健康教育、传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、健康档案、计划生育等6项基本公共服务，  切实让流动人口感受到党和政府的温暖，感受到同城待遇。同时严格按照《国家卫生计生委关于开展2015年流动人口基本卫生计生公共服务均等化工作督导评估的通知》要求，加强督导评估，确保均等化工作领导到位，责任到位，措施到位，投入到位，落实到位。

  四要切实抓好海西州流动人口服务管理工作。 今年年初省政府下发了《关于进一步加强海西州流动人口管理和服务工作的意见》，就进一步提升海西州流动人口管理和服务工作水平，推进海西州城乡经济社会协调发展提出了新要求。按照“同等服务、同等标准、同等保障、同等考核”的原则，将流动人口卫生计生管理和服务纳入当地基本公共卫生服务范围，在疾病预防、传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、慢性病检查建档，计划生育技术服务等方面提供与户籍人口同质均等的服务。