浅谈农业统计方法制度
14.03.2016 09:23
本文来源: 统计局
主要问题
指标体系方面。从产品产量的统计上看，现行农业统计指标体系注重大宗农产品产量的统计，而对名、特、优、新、稀等农产品产量反应滞后。在告别了农产品短缺后，各级政府积极探索农业经济的新增长点，农林牧渔业统计要对新出现的农业经济现象进行分门别类的反映，加大对名、特、优、新、稀等农产品的统计力度，建立新的农产品产量统计指标体系和调查方法；指标设计落后，不适应社会多方面的需求。现行农业统计指标设置中，反映老情况的指标多，反映新情况的少；反映生产的指标多，反映效益及市场变化情况的少。而各级政府和社会所急需的农业产业化、农业科技推广应用、农业投入产出、农产品市场化等指标少有涉及。
报表制度方面。现行报表制度是建立在传统农业生产的基础上，在统计时点上季节性明显，在指标体系上实行全国统一体系，缺乏灵活性。目前，除粮食等少数几个传统农产品外，反季节生产已十分普遍，农业生产季节性明显的特点已经被打破，现行的报表制度在统计时点上尚未跟上这一变化。
调查方法方面。目前采用的是全面调查，方法单一，制度改革落后，费力费时，而且不太精准，不能适应社会对统计数据质量要求越来越高的需求。面对农业住户，以及农村各种农业经济利益主体的出现，现行的农业统计基本上延用计划经济时代的层层上报汇总方法，这种方法与市场经济的发展很不适应，为农业统计数据质量埋下了隐患。
基层统计力量薄弱。一是在“统一领导，分级负责”的统计管理体制下，乡村统计部门是统计任务最繁重、条件最艰苦、力量最薄弱的环节。乡村统计部门提供的数据准确与否，直接关系到全市的数据质量。目前存在的主要问题是报表过多，基本每月一个报表，年报时更多，且指标过细，基层统计人员疲于应付。二是虽然近几年加强了乡级统计力量，各乡镇都设立了统计站，配备了农业统计人员，但乡级人员活多且杂，每人要面对很多临时性任务。该报农业报表时，提前几天开始打电话，有的乡镇在催报后敷衍了事，有的乡镇甚至置之不理，先以乡镇的任务为重，忙完之后才想起统计报表，数据质量可想而知。在这样的情况下，漏报、瞒报、迟报、拒报等现象屡见不鲜。报表难搜集、数据难搞准是基层统计的两大难题。三是乡级统计人员变换频繁。农业统计工作从生疏到熟练需要一个过程，往往需要一年的时间。但有些乡镇统计人员变换过于频繁，乡镇领导一般四年一届，更换领导后，部门人员也有可能全换，再遇上特殊情况，两年换三个统计员也不足为奇。换人交接时，一些报表、台账随之丢失，失去了衔接。
相关建议
增减适当指标。报表中的“通汽车的乡镇数”、“农村公路里程”、“电话拥有量”等指标设计已过时，不能适应当前经济社会发展的要求，应当删掉。增加一些能反映现代农民生活水平的指标，如“沼气池个数”、“每百户家庭拥有汽车数”、“每百户家庭拥有电脑台数”、“使用清洁能源（沼气、电磁炉）的户数”等。
在调查方法上采用全面调查和抽样调查相结合的方式。依照不同的调查内容与调查对象，结合运用常规调查与专项调查、重点调查、典型调查等多种调查方法。从指标体系上看，能够更全面及时地反映农林牧渔业情况；从调查方法上看，全面调查和抽样调查相结合，体现了效率与经济的原则，减轻了基层负担，实现年报、定期报表与专项调查的有机结合。
稳定基层农业统计人员队伍。乡镇统计站要配备足够的专职人员，由于农业统计活多人少，可以适当提高基层农业统计人员的待遇，调动工作积极性，让他们在宽松愉快的环境中工作。乡镇级统计站要有所创新，充分发挥其应有作用，建议由统计局负责管理，适当给予补贴，人员要保持相对稳定，调岗时必须经统计局同意后，交接清楚后方可调离。
本文来源: 统计局
14.03.2016 09:23
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