浦东新区推行“窗口无否决权”举措

　　经济日报上海11月23日电 记者沈则瑾报道：窗口一线人员只有说“行”的权力，没有说“不行”的权力——这是上海浦东新区正在推行的“窗口无否决权”改革举措核心内容。这项改革的总体要求是尽可能为申请人办事提供帮助，在受理的首要环节，窗口一线人员要站在服务对象的立场，对申请人提出的诉求，特别是涉及非标准化的申请事项，要及时研究新情况、回应新要求、解决新问题，不得随意行使否决权，不得未经请示核准即说“不行”。

　　浦东新区区委办对市民中心窗口进行了一项专题调研，发现39个窗口的大多数一线受理人员对这一要求非常认同。他们说，经过多年教育、管理和规范，日常受理中“不轻易说不行”“不随意说不行”已成为一种习惯、一种常态、一种风气。

　　记者了解到，浦东新区经过调研，认为窗口服务中一线受理人员说“不行”主要有三种情形：不属于受理范围，不符合申请条件和属于模糊地带或空白领域。对此浦东新区提出了相应要求，对不属于受理范围的申请人，要指好路，给予具体的服务和指导；对不符合申请条件的，主动提供告知单、申请样表、合格标准等，不让申请人“往返跑”；属于模糊地带或空白领域的，往往是个性化事项，不能未经请示研究就打回去，要建立快速便捷的沟通请示机制，相关部门要尽早研究、尽早答复。

　　据悉，浦东新区正在探索建立“两个机制”：对本部门本系统建立快速研判反应的“报批机制”，对市民中心等平台建立同步的“报备机制”，通过第三方监督，特别是更好地从企业的诉求中发现制度的缺陷，找到创新突破的可能。

　　开展“窗口无否决权”，对窗口一线受理人员的素质要求更高了，受理者不仅要成为材料的受理者、申请的初审者，还要成为需求的发现者，要通过服务企业、接待公众，第一时间捕捉新信息、发现新事物。浦东新区各部门正在不断加强培训，让窗口人员更好成为熟悉政策、精通业务的行家里手，不仅懂业务，而且懂服务，以精湛的业务取信于民，用诚恳的态度服务于民。