海东：依法行政绘就规范执法“路线图”

　　青海新闻网讯 今年以来，海东市市场监管局立足市场监管职能，发挥市场监管主力军作用，全面深化改革，创新工作措施，从加强组织领导、加强教育培训、加强制度建设、全面深化改革、化解矛盾纠纷、深化依法治理六个方面，积极推进依法行政法治政府建设各项工作，并取得了显著成效。

　　通过建立健全《党组会议议事规则》《重大行政决策集体讨论制度》和《领导干部决策失误责任追究制度》等8项制度，形成了科学化、民主化、法治化的行政决策机制。同时，严格执行《行政执法公示制》《行政执法责任制》等制度，从规范执法主体、执法程序、自由裁量、行政强制措施、规范性文件制定备案等方面，创新内控机制，严格法定权限和执法程序，严格案件查办“五个关口”，坚持案件核审、大要案件集体讨论、运用说理式处罚决定书、案卷质量评议考核“四个百分百”执法工作理念，促进了严格规范、公正文明执法，形成了对执法行为的广覆盖、多层次、全方位的监督态势，有效规范了行政执法行为。通过制定《行政复议工作制度》、《食品安全突发应急预案》和《特种设备应急预案》，进一步完善了重大群体性、突发性社会事件的排查、预警、监测和处置机制。健全了《投诉举报中心工作规则》、《消费者投诉受理制度》、《申投(诉)信访制度》及统计分析等制度，深入推进了12315、12331、12365“三个热线”平台建设，不断扩大消费维权网络的覆盖面，有效防范了矛盾纠纷的发生，促进了社会和谐稳定。

　　在积极实施“一照一码”“三证合一”商事登记制度改革的基础上，继续全面深化改革，实施“五证合一”登记制度改革。为确保改革措施快速落地生根，把“加强登记注册窗口服务建设”确定为法治政府示范创建项目进行有效实施，制定了海东市市场监管系统文明服务窗口建设标准和企业注册窗口首问责任制等10项配套服务制度，有力推动了示范创建项目的实施，促进商事制度改革取得了显著成效，让更多的群众分享到了改革的红利，促进了大众创业，万众创新。截至2016年11月底，全市已注册各类市场主体66519户，注册资本(金)920.73亿元，从业人员229185人。按照“双随机、一公开”要求，组织定向抽查3次，移出异常名录2286户，优化了市场主体，提高了“含金量”。

　　在分行业专项治理方面，突出重点产品、重点行业、重点区域、重点对象，集中开展了食品药品专项整治和督导检查活动。突出“三小”门店、餐饮行业、药品及保健食品和化妆品专项治理，开展了行之有效的系列监管活动。对全市88家食品生产企业和652家食品加工小作坊进行了安全风险排查，对全市27家清真食品生产企业、21家白酒生产企业进行了监督检查。强化了校园周边食品市场、农贸(集贸)市场及商超、农村食品市场的集中治理等，检查经营主体10000余家(次)，检查批发配送车辆26台(次)，查出案值6.54万元的各类伪劣食品。制定出台了《海东市食用农产品市场准入管理规定》，这是我省首次对食用农产品市场准入原则、市场开办者和经营者的管理责任、各县(区)监管部门的监督管理等进行了具体规定，标志着我市的食用农产品市场销售纳入了监管范围。

　　此外，采取市、县(区)所三级联动整治形式，集中查处取缔一批无证无照经营户，彻底消除无证无照经营带来的各类不安全隐患，排查化解各类不安全隐患，有效规范了市场主体资格，维护了全市消费者的合法权益。共检查各类经营门店9821户(次)，查处无照经营757户，引导规范办照695户，下发警示通知书91份，依法取缔58户，查办案件54起，罚款27.26万元。