海东市加强“三基”建设彰显民生情怀

　　 今年以来，海东市把着力解决服务群众“最后一公里”、让“人民群众得实惠”作为加强“三基”建设的重要标杆，接地气、出实招、惠民生，让“三基”建设工作真正成为服务群众的暖心工程。

　　一、专项预算抓投入，立足基层办实事。海东市公共财政向“三基”工作倾斜、向基层一线倾斜、向环境艰苦地区倾斜，2015年度市、县(区)财政安排“三基”建设专项经费1.5亿元。并全面推行项目化管理，着力实施村(社区)综合办公服务中心、乡村(社区)党代表工作室、党员空中活动室、文化进村入户工程、“巾帼特色示范村”建设、乡村干部学院建设、农村实用人才培训、乡镇“全科干部”培养工程等190多个项目。实现加强“三基”建设有抓手，41项重点任务分解落实到了一件件看得见、摸得着、做得到，关系群众切身利益的项目中。同时，各级党组织整合各类资金，市级100家单位试点工作、党建工作示范点培树、农民党员党性教育+技能培训“双育工程”等深入推进，使基层成为了“三基”建设主战场。

　　二、强化效能建设抓规范，促进服务新提升。在全市各级机关全面推行首问责任制度、限时办结制度、AB岗工作制度、责任追究制度、服务承诺制度和离岗告示制度，切实提高了机关单位服务群众水平。在窗口单位和服务行业深入开展“双亮双创”活动，工作人员设置桌牌、佩戴胸牌，亮出党员身份，亮明岗位职责，积极推行阳光服务、微笑服务、高效服务、廉洁服务。在机关党员中全力推进“双重管理、双向服务”活动，引导在职党员“八小时内工作在单位，八小时外奉献在社区”，全市1.5万多名机关党员到社区报到，参加社区活动、开展结对帮扶、认领困难群众“微心愿”。继续总结推广领导干部联点蹲点、接访下访、千名干部下乡宣讲、机关单位“四个服务”、开展常态化督查、挂牌督办、办结销号等成功做法，实现了党员干部直接联系群众的机制化、长效化。

　　三、群众事务抓代办，干群架起连心桥。在全市1587个行政村中实现了1346个村民事务代办点，建立代办制和工作流程的行政村893个，确定代办员5321名。对担任村级代办员的乡镇驻村干部、入乡驻村干部和大学生村官通过开展“全科干部”培训、“万人在线”网络培训等载体，提高了综合素质和实际工作能力。统一设计制作村民事务代办点公示栏，公开坐班人员姓名、照片、联系方式和监督电话，方便群众办事。通过探索推行乡镇干部夜学、夜议、夜谈工作制度、推行社区“网格化管理、社会化服务”、推行“一线工作法”和“一站式”服务等，多形式、多渠道了解社情民意，认领群众代办事务。至目前，全市各“村民事务代办点”共代办村民事务19524件，已办结完成16828件；化解矛盾纠纷2400多起，矛盾调处成功率在90%以上。做到了小事不出村、大事不出乡、事事有人管、件件有结果、事事有回音，实现了服务群众“零距离”。

　　四、村级组织抓坐班，服务群众新常态。强化村级组织建设，集中整顿173个软弱涣散党组织，并全面推行村“两委”成员轮流坐班制，亮明坐班对象、时间和地点，明确坐班工作职责，建立坐班工作台账，实行工作例会制。至目前，全市推行村“两委”成员轮流坐班制的行政村达1302个，其中确定固定值班日的行政村1218个。为实现“村干部坐得住、村民好办事”，进一步建立完善了村运转经费保障机制，完善村干部报酬机制，提高村干部报酬标准，特别是对村“两委”主要负责人年度报酬作出硬性规定(要求达当地农民人均纯收入的2倍以上)，并逐步实现村民监督委员会成员报酬。加强村干部培训，举办2期新任村“两委”负责人示范培训班，对100名新任村干部进行培训；按分级负责的原则，对全体村干部进行轮训。同时，加强督查考核和激励，研究制定村级组织“1+5”综合考评办法，建立完善卸任村干部生活补助和定期慰问制度，探索建立村干部商业保险保障制度，让村干部“思想上有盼头、工作上有劲头”。截至目前，全市村级综合办公服务中心共办理便民事项5.5万多件，接待群众2.1万多人次。