【海东市】当新城市遇到“新丝路”
古丝绸之路(陆路)兴盛于汉朝、衰落于晚清，上下几千年，为促进中国与世界的政治、经济、文化交流，发挥了重要作用。今海东市民和回族土族自治县官亭镇至乐都区至西宁市是丝路南线进入青海的咽喉之地，且与名扬天下的“唐蕃古道”局部重合，丝绸南路上青海曾经的繁荣与辉煌，海东大地一一见证而且亲历。
2013年7月撤地设市的海东，作为西部地区新兴城市和共和国年轻的城市，在“丝绸之路经济带”重新布局的大背景下，凭借地处兰西经济区区域中心地带的地理优势，承接国家战略实施，全面加快地方经济社会发展的重大历史机遇已经来临，当一座新兴城市遇到一条新丝绸之路，创造新的繁荣与辉煌，海东将大有可为！
青海中关村高新技术产业基地和青藏高原东部国际物流商贸中心建设如火如荼，科技园、信息产业园等一批“园中园”初具形态，西宁——海东国家级口岸建成投运，全省首个团队院士工作站在这里落户……
新城区建设框架全面拉开，旧城改造同步推进，一批特色鲜明、功能互补的城市组团正在形成，成功跻身于全国新型城镇化建设试点城市的海东市已迈入新型城镇化发展的新时代，一个充满活力的高原现代化新城呼之欲出……
依托840平方公里的富硒土地和黄河上游水域，一批特色品牌农畜产品和水产品走向全国，国家级农业科技示范园区内生机勃勃，全省“菜篮子”基地、农副产品批发交易中心、清真食品出口加工基地建设红红火火……
湛蓝的天空、清新的空气、醉人的绿色更成为这座城市的魅力所在，“生态海东”的蓝天正在恢复它的清明透彻、荒山秃岭重披绿色外衣、生活污水和生活垃圾有了去处，宜居宜业的新画卷正在徐徐展开……
海东市，这座年轻的新兴城市，正宛如一颗亮丽的明珠在丝绸之路经济带上冉冉升起。
把握优势迎接挑战
地处我省最东部的海东市，气候温和，冬暖夏凉，山川优美，东联兰州、西接西宁，位于两大省会城市之间，京藏高速公路、109国道、兰青藏铁路、兰新高铁横贯全境，即将建设的西宁至成都铁路纵穿其中，青藏高原最大的民用机场也在城市规划区内，方便快捷的交通网络，吸引着全国各地的客商前来投资兴业。
这里亦是河湟文化的发祥地，历史文化、民族文化、宗教文化和自然生态文化资源丰富，藏、回、土、撒拉等各民族文化绚烂多彩，仰韶文化、马家窑文化、齐家文化、辛店文化、卡约文化交相辉映，高峡平湖、苍茫林海、名山古刹蔚为壮观。
海东撤地设市后，省委省政府提出把新海东市打造成“青海功能优化的重要城市、兰西经济区的产业基地、高原现代农业的示范地区、东部城市群的重要支撑、全省科学发展的新增长极”的发展定位，如此，海东市正在成为全省推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的“主战场”。
当前，新一轮西部大开发、支持青海等藏区发展、扶持人口较少民族发展和生态文明建设等政策的支持、倾斜力度加大，物流、人流、信息流、资金流快速汇集，加之迎来丝绸之路经济带建设的重大战略，河湟大地上，政策机遇多种红利临身。
凭借独特优势和发展潜力，充分释放国家、省上政策机遇的叠加效应，准确把握自身定位，发挥战略节点作用，全面融入丝绸之路经济带建设，海东市将如何把握这一新的重大机遇与挑战？
海东市委书记于丛乐告诉记者，海东应该成为青海向西开放合作的一个战略基础和一个重要的节点城市，也可以说是青海的一个核心区域。
河湟风情魅力四射
仲夏时节，万木葱郁。互助土族自治县北山国家森林公园景区售票处排起了长队，天南海北的游人纷至沓来，停车场车位爆满；循化撒拉族自治县孟达天池景区游人如织，沿线大小宾馆、饭店生意火爆；民和喇家国家考古遗址公园吸引着诸多探秘者……
走进河湟谷地，有以柳湾原始公共墓地、喇家史前灾难遗址等为代表的古文化旅游；以瞿昙寺、佑宁寺、街子清真大寺等为代表的宗教文化旅游；以孟达自然保护区、互助北山国家森林公园等为代表的生态旅游；以互助土族和循化撒拉族民俗风情、休闲度假、黄河漂流为特色的民俗风情旅游；以李家峡、公伯峡为代表的黄河风情旅游……各具特色的民族文化，造就了这片土地多彩的人文背景和浓郁的民族风情，丰厚的景观资源、优越的地理环境蕴含着巨大的开发潜能。
据海东市文体广电旅游局局长马成文介绍，今年，海东市预计将接待游客846万人次，实现旅游收入达28亿元，据统计，海东市“十二五”期间共接待海内外游客3361万人次，实现旅游收入89.6亿元，分别比“十一五”增长129%和540%。
近年来，海东市为积极推动文化旅游融合发展，传播河湟特色文化，提高城市知名度和美誉度，确立了“建设河湟旅游强市”的发展战略，围绕生态、民俗、历史、宗教和黄河文化，积极开发河湟文化资源，上马了一批重点旅游项目，旅游发展活力迸发。
在丝绸之路经济带建设的宏伟蓝图中，旅游必定是浓墨重彩的一笔。
如今，地处南丝绸之路重要节点的海东市，凭借本地撒拉族与土库曼斯坦民族的历史渊源，打通中西亚国际旅游通道的潜力正在蓄势待发，在新的时代背景下，海东市将集全市之力打造集文化旅游、娱乐休闲、节庆会展、文化演艺及文化衍生品生产加工等功能于一体的海东河湟文化特色区，把旅游产业打造成为海东第三产业的龙头和国民经济战略性支柱产业，成为青藏高原上璀璨的“文化旅游强市”。
打造开放型经济体系
在“新丝路”中如何进行产业布局，作为传统农业地区的海东市，势必先要将农业优势充分发挥出来。
海东市在农业技术方面，包括基础设施农业技术、制种业、育苗业、养殖业都有着雄厚的基础，也有自己的研发基地和技术人才，在发挥传统产业优势的基础上，海东市已逐步走上了发展现代农业的新路子。
尤其是将互联网技术、信息技术放在农业产业中，不仅仅就农业说农业，而是通过农业、养殖业跟丝路沿线国家进行合作，这便是一个最直接的途径。可以说农业的合作是海东融入丝路经济带的最佳切入点。
而工业作为支撑经济平稳运行的主要力量，在海东市也是风生水起。
以大型铸锻件、特种玻璃、镁基合金等产业为主的乐都工业园成为了新型材料和高端装备制造业基地；以镍基合金、铝精深加工等新材料产业为主的临空综合经济园平北片区和民和工业园成为延伸柴达木资源精深加工基地；以青稞酒酿造、生物制药、农副产品精深加工等轻工业产业为主的互助绿色产业园成为了全省新丝绸之路上的特色轻工业基地……
据了解，海东工业园区作为海东工业的引领者，在4年的发展中形成了“一区四园、两个集中区”发展格局。截至目前，已累计完成固定资产投资355.66亿元。
目前，为了结合“丝绸之路经济带建设”战略，海东市在形成“一区四园、两个集中区”发展格局的同时，开始创建“绿色、低碳、集聚、循环”的新型工业体系，加快特色农畜产品、高端装备制造、民族特色轻工业、新能源、新材料、有色金属、冶金等产业的转型升级，进一步细化产业主攻方向,梳理了一批具有比较优势的产业细分领域，形成一批新的产业亮点和支撑点。
尤其是在轻工业发展中，海东依托现有轻工业基础及伊佳、伊光、好地、新优、嘎雅藏族服饰等企业，扶持壮大服装业承接产业转移，着眼高档、轻薄、精纺、时尚类针织服装，稳固了民族服饰产品在全国的优势地位。
加强交流深度融合
在“丝绸之路”上，海东市正在加大招商引资和人才集聚力度，构建全方位的开放型经济新体系，不断加快外向型经济发展。
市委书记于丛乐告诉我们，在将海东市打造成为既有现代特色和地域特色的中国西部新型国际化城市的同时，还要发挥这座城市在青海、兰西经济区、国家西部、“丝绸之路经济带”中所应有的作用。
在近几年发展过程中，特别是国家主体功能区规划推进实施中，海东已经被确定为国家西部交通枢纽型城市，从海东一直到青海的西部，有青藏铁路的概念，有兰新高铁的概念，还有青、甘、新铁路的概念，应该说海东区位优势特别明显。
并且，海东境内有着全国唯一的互助土族自治县和循化撒拉族自治县。循化县撒拉族在语言文字、历史文化、宗教信仰等方面与土库曼斯坦有着诸多同源同宗特色，使得海东先天独有了发展中土两国友好交流的历史契机和文化底蕴。
海东市将如何更好的融入“丝路”战略，中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为，目前全国只有青海、西藏两省(区)没有综合保税区，而放眼青海省内，依靠强势的区位支撑条件，海东平安空港地区具备承载综合保税区的区位和资源条件，可以成为促进全省对外开放的集结点。同时，海东可借区域省会城市一体化发展趋势，建设省会城市群以示范全省新型城镇化。西宁自身城市增量有限，这就决定了西宁海东的一体化发展是西宁做大做强西北中心城市的必然选择，携手海东打造1小时经济圈潜力巨大。最后，海东应以机场、铁路为载体，建立枢纽口岸，打造全域大物流，融入丝路战略。
近年来，海东市已与土库曼斯坦、哈萨克斯坦这些国家的城市建立起友好城市，和这些国家都有来往和互访，基础条件可能跟别的城市相比，更具独特优势。今后，海东市将利用前期与土库曼斯坦等国的交流合作优势，继续深化与中亚、西亚、欧洲等地区的经济贸易交流，建立有效的合作机制。尤其在农畜产品深加工及展销、矿产资源开发、民族文化交流、旅游开发与合作、互设办事处或商品销售网等方面与之加强交流沟通，促进地区间贸易得自由化和便利化。在国际贸易方面，海东市也有相应的规划，其中，青藏高原国际物流商贸中心的最终目标方向就是打造向西开发、向西开放合作的内陆自贸区。另外，在制造业、金融业、航空物流业等方面，海东市也将与丝绸之路沿线国家进行深度合作。(王颖)