海东市推进发展农村党员“双推双选”工作纪实

　　 山路蜿蜒，望不到边。距离海东市乐都区城区50多公里的马厂乡，山大沟深，干旱少雨，在八旦村，羊年春节的余温还未散去，一场优秀村民推选会正在这里热烈进行。

　　“选优秀村民首先要自己心里有数，不能不负责任随便选。当上了优秀村民更要凭良心做事，宣传政策、调解矛盾，全心全意对大家负责。”八旦村2012年优秀村民李有胜一边将《村“优秀村民”群众推荐初步登记表》逐一发到村民手中，一边对记者说。

　　村民们接过《登记表》认真填写，接下来村里将根据村民的得票高低确定优秀村民初步人选，经村“两委”审核后，将组织召开全体党员大会按不少于20%的差额比例进行民主票选，再将最终的“优秀村民”名单在村务公开栏里进行为期7天的公示，接受群众监督，经公示无异议后，报乡(镇)党委备案。

　　在整个评选过程中，八旦村党支部按照“德才兼备、群众公认”的原则，严把推选关口，通过村民“户代表”会议推荐、个人自荐、村民小组10名以上联名推荐、党员5名以上联名推荐及村“两委”、青年、妇女等村级组织分类推荐等形式，重点从年龄在18至50周岁，宗旨意识强、遵纪守法、勤劳致富、热心公益事业的农村致富能人、退伍军人、优秀外出务工经商人员、返乡创业青年和大学生村官等优秀人才中，按15-20名推荐出“优秀村民”初步人选，培养服务新农村建设的主力军。

　　一个难题，催生发展党员新路子

　　为什么要推选优秀村民呢？这还得从2011年底马厂乡八旦村“两委”班子换届选举的一次创新说起。

　　“以前，换届选举是个大难题，因为村主任是由群众直接选出来的，一般认可程度都比较高，而村党支部书记则必须由党员选举产生，群众则不能直接参与选举，但因存在着部分村‘两委’班子家族化、亲情化，党员队伍素质偏低，新发展党员群众满意度不高，群众对个别党员不认可不信任等问题，造成了最终选出的党支部书记不一定是群众公认的。”马厂乡党委副书记、纪委书记李春军介绍说。

　　针对这一难题，马厂乡想出了“双推双选”这样一个好办法，没想到收效甚佳。随后海东市在吸纳马厂乡经验的基础上，制定出由群众、党员推选出优秀村民，再从优秀村民中选拔入党积极分子和村级后备干部的“双推双选”制度，一针见血地破解了发展党员家族化、村干部“后继乏人”等难题，开创了农村发展党员、选用干部新局面，并在全市进行推广。

　　村里的开支合不合理、工作到不到位……任劳任怨、大公无私的何庆元显然已完全进入了优秀村民的角色，每天都忙得不亦乐乎，身为八旦村村务监督委员会主任的他心里始终架着一杆“良心”秤，他说：“当优秀村民就是要凭良心做事，对党负责，对群众负责，给干部一个清白，还百姓一个明白。”

　　“有他工作好开展，没他工作断了档。”这是村民们对老何的评价。虽然每年只有很少一点补助，但他仍然热衷于村级事务发展。“村里财务只有先通过监委会签字、盖章，才能上报到乡上报账。”老何一脸认真地说。

　　优秀村民的推选，可以说是在“换届选举”老难题面前的一个探索，同时也铺开了一条发展党员的新路子。

　　一份责任，调动村民干事积极性

　　在很多村民眼里，优秀村民不仅会服务村民、领头办事，更重要的是他们是响当当的农村经济发展引路人。

　　从优秀村民到预备党员，互助土族自治县塘川镇高羌村村民赵永夏语气中充满了自豪：“在党的政策扶持下，我这几年流转土地发展温棚蔬菜种植，在村里起到了一定的示范带头作用，连续3年被乡亲们推选为优秀村民。今年，我光荣地成为了一名中国共产党党员，我要感谢党组织对我的培养，感谢村民们对我的信任。”

　　在去年村级换届选举中，海东市乐都区马厂乡岔沟村的村民们不约而同地把信任的一票投给了李天恩，现在已是村党支部书记的他显然最具发言权，“村党支部在执行‘双推双选’制度时，把好了优秀村民评选关和入党积极分子推选关，这样，真正打破了以往发展党员‘少数人说了算’的陈旧模式，形成了‘优者进、庸者出’的良性竞争机制。从而保证了发展党员质量高、后备干部能干事、在群众中有威信。”

　　提到村“两委”班子换届选举，乐都区马厂乡党委书记段勋福深有感触：“以后再也不用担心人选推不出来了、群众不认可了、人选能力差了。‘双推双选’制度的推广，将发展党员工作的关口前移，把工作做在未递交申请书之前，变‘等上门’为‘引进门’，有力推进了农村基层民主进程，从源头上拓宽了发展党员和村级后备干部队伍视野，优化了入党积极分子和村级后备干部队伍的结构。”

　　一个标杆，带动农村事业新发展

　　现在，越来越多的村民加入到优秀村民这个光荣的群体中，为海东农村焕发出无穷的活力、起着积极的示范作用。

　　民和回族土族自治县西沟乡张家庄村优秀村民邓丁己热心村务，带领村民脱贫致富；乐都区马厂乡岔沟村村民李云英带头规模化铺膜50多亩，带动30多户村民发展高产马铃薯……提起这些有口皆碑的优秀村民，乡亲们总会用“攒劲”来表达由衷的赞美。

　　如今，海东市有21026名优秀村民，其中4765名被确定为入党积极分子，发展农村党员489名，5126名被纳入村级后备干部人才库。去年村级换届选举中2141名后备干部进入村“两委”班子。他们在海东农村这方充满生机与活力的沃土上，发挥着重要的火车头作用，给农村基层组织建设注入了新的活力，为农村发展增添了强劲动力，成为海东农村发展稳定的基石。

　　“‘平时看得出来，关键时刻站得出来’，这是将入党积极分子和后备干部区别于一般群众的一把标尺。一直以来，关键时刻能站出来、敢站出来的先进典型和模范人物很多，但对于平时如何更好地发挥作用，还需要一个更好的监督评价机制。‘双推双选’正是用制度的刚性，既给了模范带头作用较强的入党积极分子和后备干部一个创先争优的平台，又对个别消极懈怠入党积极分子和后备干部一种有效的监督。”海东市委常委、组织部部长陈启福说。