海东：按下全面深化改革“快进键”
行政审批
党的十八届三中全会，以习近平为总书记的党中央果断开启了全面深化改革的时间窗口，吹响了中国全面深化改革的集结号，发出了全面深化改革的行动令。青海省委省政府也相应作出了全面深化改革的一系列决策部署，海东迅速掀起全面深化改革的热潮，将全市改革共分为行政管理体制改革、农业农村领域改革、司法体制改革、财税改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革等16大类，绘制与时代同步、与改革同行、与民生同声、与发展同向、与生态同频的改革蓝图。
一项项改革，犹如春花竞放，进展顺利，取得了良好效果。
简政放权释放市场主体活力
“现在办理业务比以前方便多了,新车注册、车辆过户这些业务在一个窗口就都能办完，工作人员全程为我们办理，既省时又省力。”近日，记者走进海东市车辆管理所，市民卢先生正在为自己的新车上户。回忆起几年前给第一辆车办手续的时候，卢先生说：“第一辆车我买的是二手车，办理手续的时候还得在多个窗口来回跑，比较麻烦。”在服务大厅，记者看到，车管所的咨询服务窗口人气颇高，为优化服务流程和服务内容，车管所还安排了专门的导办员。窗口的设立，既有效帮助群众解疑答惑，又为办事不便的特殊人群提供了方便。这一切，都是改革带来的成果。
海东撤地建市以来，认真贯彻中央、省委省政府的部署要求，紧紧围绕省委提出的海东发展的新定位新要求，结合海东实际，以职能转变为核心，以激发市场和社会的活力为目的，大力推进简政放权，扎实做好行政审批制度改革工作，取得了阶段性的改革成果。
海东市围绕处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，进一步激发市场和社会主体活力，以加快形成新的改革成果为目标，由市政府主要领导带队分两次赴江苏、广州、上海、深圳考察学习，结合海东实际，对现有的行政许可项目、非行政许可审批项目进行了全面清理，先后对行政审批事项进行了四轮清理。目前，共承接省上下放的行政审批事项82项，取消33项，下放93项，市级保留的行政审批事项为132项。
司法改革
司法改革法治建设迈出新步
自海东市法院、检察院和民和县法院、检察院被确定为全省司法体制改革先行试点地区后，根据相关要求扎实开展试点各项工作。
试点工作开展以来，海东按照省委政法委和市委的部署要求，围绕完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、完善司法责任制、建立省级以下地方法院、检察院人财物省级统一管理等四项改革试点内容，深入调查研究，加强统筹协调，立足市情实际，科学设计方案，稳妥有序地推进试点工作。
至去年6月初，经过报名、资格审查、专业考试考核、考察面试等程序，经省法官检察官遴选委员会研究审议，省委组织部、省纪委(监察厅)考察把关，确定了市中院30名入额法官、市检察院24名入额检察官；民和县法院24名入额法官、民和县检察院16名入额检察官。同时，市中院、市检察院也结合工作实际，按照法定程序认真做好主任法官、主任检察官、法官助理、检察官助理和书记员的选任和行政人员的配备工作；市检察院结合司法体制改革先行试点工作整合内设机构，将原有的13个内设机构整合为8个部(局)；全市法院全面铺开立案登记制，工作进展顺利，立案数大幅度增加，群众反映较好。
通过严格执行省委政法委、省“两院”和市委的统一部署，海东市“两院”和民和县“两院”的法官、检察官遴选考试考核，法官、检察官助理、书记员遴选考试考核，主任法官、检察官选任、内设机构整合及人员配置，主任法官、检察官办案责任制和法官、检察人员责任清单，法官、检察官等人员的管理和绩效考核等各项制度机制进一步建立和完善，体制机制实现平稳过渡，实现了改革试点与各项业务工作两不误、两促进。
医改
综合医改让群众共享改革红利
医改工作关乎民生、牵动民心，是社会关注的热点和焦点，广大群众对此充满期待。
自县级公立医院综合改革启动以来，全市所有县级公立医院进一步深化管理体制、补偿机制、人事分配、采购机制、支付机制、监管机制等为主要内容的综合改革工作，初步实现了“部分重症和疑难杂症不出县”的目标，特别是互助县公立医院改革走在了全省县级公立医院综合改革前列。
在健全完善分级诊疗制度方面，综合运用价格杠杆、医保支付、病种分类、目标考核等多种措施，坚持基层首诊、双向转诊的分级诊疗制度，使各级医疗资源合理配置，充分有效利用。进一步优化医疗资源配置、降低医疗费用和促进患者合理分流。打通了医保和医疗两个环节，进一步完善医保相关政策，通过制定差别化的报销政策引导患者基层首诊、双向转诊。同时，加强以基层人才、技术为核心的能力建设，全面推进乡村医疗服务一体化和城镇社区卫生服务中心一站一体化管理，全面实施乡村医生签约服务和城市社区全科医生签约服务，认真实施对口帮扶、远程诊疗、推进医联体建设，加快提升基层医疗服务能力和水平。
在医保支付方式方面，进一步完善了城乡居民大病保险、门诊统筹、医保支付方式改革、加快发展商业保险等政策措施，构建一张覆盖全市乃至全省的基本医保网，实现人人享受基本医疗保障。2015年，全市实现管理部门、筹资标准、医保政策、医保信息和市级统筹“五统一”，加快推进信息化建设，实现就医“一卡通”。此外，进一步完善“先住院后结算”医疗服务模式，实施住院费用即时结算，提高资金结算效率。深入开展医疗费用“床前结算”、双向转诊“绿色通道”、检查检验结果互认、临床路径管理、节假日门诊等便民利民措施，方便群众就医。
金融改革促农村金融服务破冰
去年12月，海东市首家村镇银行——乐都三江村镇银行开业。这标志着海东市农村金融改革迈出了坚实的一步。
乐都三江村镇银行成立后坚持“服务三农、服务小微、服务县域”的办行宗旨，致力于支持服务种植业、养殖业、科技创新、个体创业等领域，着重普惠金融产品创新，完善渠道、开展绿色信贷、支持“三农”、中小微企业和绿色重点项目，解决农户贷款难、中小微企业融资难的问题，打造零售性、社区性的高效新兴银行。
农村金融服务体制综合改革工作在海东启动以来，全市上下高度重视，通过加强组织领导、加大培训力度、加强舆论宣传、建立工作机制、完善金融服务，全市农村金融服务体制综合改革稳步推进。
从2013年起，海东制定了《海东市深化农村金融服务综合改革方案》，全市共配金融服务站站长94名，金融指导员160名，金融联络员1200名，金融特派员60名。成立了由金融办、财政局、农业银行、担保公司及各乡(镇)为主导的审贷小组，确定筛选出了一批符合要求的贷款项目。截至目前，共筛选推荐贷款对象2000户，贷款金额2.52亿元。在推进“三农惠民”这项工作中，各县(区)以“三农惠民”贷款、“双基联动”、“助保贷”、“绿色信贷”为切入点，加大信贷投放力度，扩大担保抵押物范围，加大对养殖大户、种植大户、创业者的支持力度，有力地支持了“三农”发展。
