海北州“四风”问题整改成绩单

　　 党的群众路线教育实践活动中，海北州各级党组织深入贯彻中央和省委的部署精神，全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，注重打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓好整改落实和建章立制两个关键，紧密结合海北实际，聚焦纠“四风”，解决突出问题，教育实践活动实现了预期目标，取得了显著成效。

　　立足州情实际，高位推进搞活动

　　全州教育实践活动坚持领导带头，自觉做到以上率下；坚持从严要求，做细做实各项工作；坚持开门搞活动，努力扩大群众参与；坚持问题导向，为群众谋利益解难题；坚持探索创新，贴

　　近实际体现特色；坚持统筹兼顾，确保两不误两促进。

　　——“三个先行一步”突出早谋划早准备。党的十八大以来，特别是第一批教育实践活动开展以来，全州各级党组织和广大党员干部先行学习领会、先行对照检查、先行整改落实，为全州教育实践活动扎实开展奠定了思想基础、工作基础和群众基础。

　　——“五个结合”开展学习教育深化认识。全州各级党组织召开专题学习会1400余场次、中心组学习会1800余次、邀请省内外党校高校专家教授和省委讲师团成员132人次、开展专题辅导讲座192场次、开展警示教育260多次、观看电教专题片1500场次，党员干部受教育面达到了100%。

　　——开展了领导干部讲党课、机关干部讲政策、一线干部讲实践为主要内容的“三个课堂”和“公仆精神”、“党员领导干部自身建设与党的建设”、“干部的成长与蜕变”为主题的“三个研讨”活动，扎实开展学习教育，夯实了转变作风的思想认识基础，全州开展专题讨论活动近700次，每名党员干部撰写心得体会和交流发言材料3篇以上。

　　——“六个注重”听取意见，保证了广度、深度和准度。采取聚焦“四风”听意见，关注民生听意见，围绕发展听意见，深入群众听意见，搭建平台听意见，集中座谈听意见，确保听取意见不失真、不跑调。

　　——“五次梳理”深入查摆，找准了“四风”突出问题。采取集体“会诊”、问题“招领”、梳理归纳等方式，通过调查问卷等10种渠道，广泛征求意见和深入查摆问题，进行了五次梳理，

　　州级层面共征求到意见建议1302条，经梳理归纳为305条；全州各地各单位征求到各类意见建议15985条，梳理归纳为3173条。

　　突出问题导向，务求实效抓整改

　　全州各地各单位出实招解决问题，认真抓好整改落实工作，以实际行动转变作风，以实际成效取信于民。州级层面梳理归纳的305条意见建议，目前已完成整改209条，整改率68.5%，年内能完成整改的有77条，剩余的19条已列入长期整改计划。各地各单位征求到的15985条意见建议，经归纳整理后制定整改措施3173条，已完成整改2037条，整改率达到64.2%。

　　——在落实好中央和省委22项专项整治任务的同时，州委还结合实际，在整个教育实践活动的不同环节开展了10个专项整治行动，对群众反映强烈的村级财务管理不规范、机关干部作风漂浮、群众办事难、领导干部超标准配车、多占办公用房、“三公”经费等方面进行了整治。今年以来，全州对违反纪律的23人进行了处理，其中：给予组织和行政处理2人，纪律处分20人，移送司法处理1人。

　　——针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，通过明察暗访等形式，加大了对各单位特别是窗口单位的督促检查，对截留挪用财政专项资金、超范围超标准超预算开支及报账审批程序不规范、乱收费以及私存私放私设“小金库”等6个方面和行政事业单位及其党员干部职工请销假制度执行不力、“走读溜号”等管理松弛、纪律松散、行为散漫和执法监管部门、窗口单位工作流程不规范、审批手续繁杂等8个方面的问题进行专项整治。

　　——在整治文山会海方面，州委、州政府带头严格会议审批，控制会议时间，缩减会议规模，各级领导带头讲短话、讲实话、讲管用的话，有效提高了会议效率和质量。截止目前，全州性会议召开次数比去年同期减少24.4%，州委、州政府下发的文件数量同比减少19.7%。

　　——在控制和规范检查考核评比方面，对现有考核项目进行清理规范，以年度目标考核为主体，整合单项考核内容，优化考核方式，避免多头考核、重复考核。今年以来，全州各地各单位未开展过任何检查、考核、评比活动。在减少各类领导小组和议事协调机构方面，2013年8月前，全州有各类领导小组和议事协调机构73个，2013年底活动开展以来，经清理保留了31个，减少57.5%。

　　——在整治超标准配备公车方面，及时成立州、县党政机关公务用车问题专项治理工作领导小组，制定了《关于加强公务用车管理的意见》，对全州党政机关及所属事业单位对公务用车情况进行了一次全面自查登记和统计摸底，重新核定全州党政机关及所属事业单位公务用车车辆编制数共1413辆，实有车辆数1317辆，超标车辆75辆。目前，部分超标车辆已由各所属单位自行封存。

　　——在清理多占办公用房方面，全州共清查出应调整清理办公用房面积10111.9平方米，其中：属于单位应调整清理办公室用房面积4860.9平方米，属于各级领导干部应调整清理办公用房面积5251平方米。各地各单位严格按照有关规定，采取隔离、人员调剂等方式对办公用房进行了清理和腾退。目前，已完成调整清理8689.3平方米，占应调整清理总面积的85.9%。今年全州没有批准建设新的政府楼堂馆所项目。

　　——严控“三公”经费方面，上半年，全州“三公”经费较上年同期下降8.15%。严格执行《海北州国家机关工作人员因公临时出国(境)管理办法》，严格审批因公出国境事宜，控制批次和人员数量。截至目前，共安排赴外考察5批7人，较上年同期批次和人数分别下降70%和60%。

　　——在整治群众办事难方面，将所有涉及群众审批服务的职能部门纳入综合行政服务中心，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结”，全州30个乡镇和214个行政村均成立了“便民服务大厅”及“综合服务中心”。各地各单位严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结等制度。通过整改，各级职能部门和窗口服务单位基本能做到“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”。

　　——在整治落实惠民政策缩水走样方面，制定下发了《关于进一步加强和规范城乡低保工作的意见》，严格农村危房改造、城镇保障性住房分配相关程序，严肃查处违法违规行为。目前，查处违规占用城镇保障性住房8户，已进行清退；查处村干部截留贪污草原生态奖补资金案件1起，为群众挽回损失11万元。

　　——在整治拖欠群众欠款、克扣群众财物等方面，加大执法力度，切实维护农民工合法权益。截止目前，共受理劳资投诉案件36起，涉及金额713.5万元，涉及农民工889人(次)，结案率及清欠率达100%；共办理劳动用工备案手续18个，涉及农民工323人；缴纳工伤保险303人，缴纳农民工保证金256.65万元；协调处理工伤案件1件，赔偿23万元。

　　巩固活动成果，建章立制见长效

　　教育实践活动第三阶段，全面梳理了教育实践活动开展以来主要工作任务完成情况，做好领导班子“两方案一计划”的制定和落实、领导干部个人整改措施及清单的制定等工作，承接好中央、省委出台的制度，结合自身实际，总结教育实践活动中的好经验、好做法，建立健全反对“四风”、改进作风等各项规章制度。为进一步规范权力运行，管住干部行为，堵塞“四风”漏洞，全州各地各单位共梳理各类制度1600项，废除已经不能适应新时期开展工作需要的旧制度399项，新建服务群众、落实整改“四风”问题的制度257项。州委、州政府结合全州实际，先后研究制定《关于改进工作作风密切联系群众的规定》、《关于加强公务用车管理的意见》、《海北州党政机关精简文件和简报的规定(试行)》等系列规范性、制度性文件，取消和下放各类行政许可审批项目256项。

　　近日州委出台了《加强基层服务型党组织建设打造藏区基层组织建设高地的工作意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制和落实党组织书记第一责任人职责的实施意见》，专门召开座谈会研究“三基”工作，确定“抓三基强三基”的工作思路和打造基层党建品牌的主攻方向。针对基层组织存在的突出问题，集中开展整顿软弱涣散基层党组织专项行动，集中整顿建设确定的21个软弱涣散党支部，整顿提高各类难点村、问题村，整顿或调整现有村“两委”班子，为村级换届打好基础。

　　坚持党的群众路线，做好群众工作，是衡量党员干部的标尺，是广大党员干部的必修课和基本功。教育实践活动有期限，作风建设无穷期，端正党风、整饬政风、改进作风是一项任重道远的长期任务，永无休止符，永远在路上。