【海北州】祁连产业扶贫的经验与启示

　　祁连县从建立协议帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手，多管齐下、多措并举，整合资源帮助和扶持缺乏资金的贫困群众发展致富产业，以此促进群众持续增收，激发了农牧区群众的创新创业激情和劳动积极性。

　　八宝镇西村位于祁连县城附近，全村以种植业为主，兼少许牧业。西村基础设施经过多年建设，已解决了人畜饮水问题、道路硬化、供电问题等。同时，建有卫生室，村级活动室，固定办公场所。但是，西村的经济一直落后，为了让村民们尽快脱贫，在各级政府及扶贫办的大力支持下，祁连县在八宝镇西村新建了后续产业综合楼。自华东商贸有限公司2016年9月入驻综合楼，华东超市已成为祁连县最大的超市。

　　新年伊始，华东商贸有限公司总经理朱永忠在接受记者采访时说，华东超市可带动西村76户贫困户发展商贸业，形成贫困地区优势产业，使贫困群众的生产生活条件有了较大的提高，提升贫困群众自我发展能力。在超市工作的大多是本地人，每个月人均工资两千元左右，还有部分村民加入到了超市的经营中，在超市内租赁柜台摊位做起了生意。为了省去村民们对收益的后顾之忧，今年公司入驻时就提前交付了200万元的租金，村民们在收到租金后100万元用来还贷，100万元作为分红。等明年扩大经营，楼上的宾馆和餐饮开起来还能再吸收一百多名劳动力，不仅能让村民们增加收益，村民们在家门口就能工作不用再出远门打工了。

　　产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。

　　在这一工作思路的指引下，祁连县在县域范围，培育主导产业，发展县域经济，增加资本积累能力；在村镇范围，增加公共投资，改善基础设施，培育产业环境；在贫困户层面，提供就业岗位，提升人力资本，积极参与产业价值链的各个环节。在产业示范园项目方面，藏系羊养殖基地建设、农牧业产业化、生物有机肥加工基地、中藏药材种植基地、生态旅游建设等项目，以入股的方式投入到生态畜牧业专业合作社、公司及企业。互助资金项目方面，将900万元项目资金下达到全县18个贫困村，以“村财乡管”的资金管理模式，各村成立互助资金理事会和监事会，严格按照互助社章程和规章制度规范使用，以发挥效益。并且，通过“雨露计划”促进提升贫困劳动力实用专业技能，进一步拓展致富门路。

　　由此可见，祁连县大力发展产业扶贫，不仅有利于拓宽增收渠道，促进贫困人口有效参与产业发展，还能提高发展生产能力和就近转移就业，促进片区资源优势向产业优势和经济优势转化，推动县域经济发展，提升群众收入水平，为精准扶贫工作的开展提供了强有力的保障。（马智尧）