【海北州】给羊立法：海北人大敞开大门听民意

　　6月的海北藏族自治州草原仍有丝丝凉意。跟随2014青海人大工作记者行，我们来到了美丽的海北州。沿途的草场上早已遍地牛羊，这里的藏系羊声名远播，因毛量高、毛质优、皮质佳和肉质好等特点深受市场青睐。为藏系绵羊立法，成为最近在海北州较有争议的事,一部还未成形的立法，映射出海北州人大常委会开门立法、民主立法、突出地方特色的特点。

　　藏系羊为中国三大原始绵羊品种之一，而其中藏系绵羊是我省特有品种。藏系绵羊也叫西宁大白毛，肉质紧实、羊毛细密，经过长期演变早已适应我省的环境，海北州祁连县、刚察县交界的牧场是我省藏系绵羊的保护区。“藏系绵羊肉质紧，味道好，在西宁藏系绵羊的肉每斤比普通羊肉贵一元多，它的毛主要用于制作藏毯。”海北州人大常委会副主任党永魁说。

　　然而随着市场经济的发展，越来越多的牧民为追求经济效益，引种肉质产量更多的欧拉羊。为了保护当地特有品种，2013年海北州人大拟制定《藏系绵羊选育保护条例》。去牧民家中了解情况、召开座谈会，在近两年的调研中发现，为藏系绵羊立法存在很多争议。“有些牧民认为，现在是市场经济，牧民有经营自主权，应该选择经济收益更大的品种养殖，但另一些人认为，藏系绵羊是我省特有品种，应保护这一品种。”党永魁说。因为存有分歧，这项法案并未因政绩需要而被强行实施。

　　给羊立法，这样的事很多人都没听说过。但这在海北州却不是第一次了，“以前有过关于母畜的立法，但随着发展，已经废止了。”党永魁说。立法效果怎么样、与当地情况合不合适，海北州立法工作针对农牧业发展、资源开发和生态保护等，选题立法，遵从数量服从质量的原则，做到凡可立可不立的不立，条件不成熟的不立，没有地方特色的不立。这一举措不仅促进当地经济不断发展，也暖了农牧民群众的心窝子。(李艳芳)