海南：加快推进新型城镇化进程

　　 依托环湖区域发展的海南藏族自治州州府所在地共和县恰卜恰镇、依托清清黄河文化旅游融合发展的贵德县“三河(河阴、河西、河东)地区”、依托新型生态农牧业兴起的兴海县子科滩镇……海南藏族自治州坚持产业先行，强化产城融合，加快发展具有草原特色的城镇产业体系，带动人口、资源、资金等要素集聚，切实增强了城镇发展的内生动力和活力。

　　截至目前，全州各县县城建成区面积达31.49平方公里，比“十一五”末增加9.8平方公里。城镇化率也较“十一五”增长14.4个百分点，达到42.9%。

　　走进海南藏族自治州的恰卜恰镇，无论是通过道路、城镇管网、棚户区等改造后旧貌换新颜的老城区，还是根据新规划而建成的城市新区，在这里你会发现新型城镇化发展的活力无处不在。

　　“十二五”以来，海南州委州政府高度重视城乡建设工作，为了打造设施完善、环境优美、特色鲜明、产业发展、安居乐业的新型牧区城市，该州始终把强化基础建设和提升城镇建设水平作为发展的重点，把城镇化建设当做衡量该地区现代化程度的重要标志。进一步突出恰卜恰中心城镇地位，全面完成了城北新区以及东山路等建设项目，继续加快了四县县城和龙羊峡、过马营、河卡等重点城镇公用基础设施建设……

　　要问海南州城镇面貌为何有了如此大的变化、城镇化率为何增长迅速？首先，离不开一个科学合理的规划。海南州在推进新型城镇化建设的过程中始终坚持先规划后建设的原则，以规划引导城镇科学发展，编制了“纵横双向”的新型城镇发展体系：

　　在纵向上，依法建立完善全州城镇体系规划、城镇总体规划、县域村庄体系规划、乡规划和村庄规划构成的规划体系；

　　在横向上，形成以城镇总体规划、控制性详细规划、各类专项规划、城镇设计、城镇景观规划构成的规划体系。

　　截至目前，全州16个建制镇均已编制了总体规划，其中共和、兴海、同德、贵南县城及唐谷、过马营、森多、河卡、倒淌河、塘格木镇已完成总体规划的修编工作，河阴、曲什安、常牧、龙羊峡、拉西瓦镇总体规划正在修编当中。

　　截至今年10月，全州总规规划范围达到182.42平方公里，控制性详细规划范围达到62.94平方公里，详规覆盖率达到36.8%，全州建制镇规划面积从“十一五”末的51.51平方公里增加到现在的99.97平方公里。

　　谋定而后动。“十二五”期间，全州投资近38亿元对城镇交通、供排水、供热、燃气、电力、通讯、信息、防灾等基础设施实施集中建设和改造，并不断提升可持续发展与环境保护能力，城区绿化美化亮化等“三化”、污水处理、垃圾处理、大气污染防治等一系列生态保护工程的相继跟进，让海南州城镇基础设施现代化水平得到了全面提高。

　　截至目前，全州铺设输水管道长度达482.01公里，城镇供水管道长度246.48公里，供水总量616.35万吨，日供水能力达到6.46万吨，用水普及率达92%；

　　铺装道路长度161.45公里，道路面积222.71万平方米，人均铺装道路面积20.22平方米；

　　集中供热能力321.8兆瓦，供热面积228.6万平方米；

　　排水管道长134.07公里；

　　城镇绿化覆盖面积1614.3公顷，人均公园绿地面积5.87平方米；

　　建成垃圾处理场9座，总库容量267.81万立方米，日垃圾处理能力292.17吨，公共厕所38座，市容环卫专用车辆28辆；

　　建成城镇供气管网38.72公里……

　　随着城镇化进程的日益加快，海南州加快保障性安居工程建设，将其作为扩大投资、拉动内需、调整结构、改善民生、稳定房价、促进增长的重要举措。为解决城市中低收入家庭住房困难，该州建设居民保障性住房4.2万余套，已解决1.4万户城市中低收入家庭住房困难，惠及人口达4.2万以上。

　　同时，为进一步拓展着城市发展空间、扩大城镇化范围，海南州还将农牧区住房建设逐步扩面提质工作纳入到工作任务中。全州完成农牧区住房建设任务6.4万户，总投资12.1亿元，其中困难群众危房改造任务3.3万户；一般群众奖励性住房任务1.8万户；游牧民定居1.2万户；建筑节能示范户共安排3500户，户均住宅面积均在60平方米以上。

　　以美丽城镇和美丽乡村建设为牵引，海南州还统筹推进基础设施、住房建设、环境整治、宽带通信、文化惠民等工程，共在147个村庄实施了“千村建设百村示范”、“党政军企共建示范村”，“高原美丽乡村”建设，惠及农牧民群众2.52万户，10.6万人，占村庄总数的35%，投资总额达21.56亿元。完成农村被动式太阳能暖房建设项目1191户，11.91万平方米。