【海南州】突出重点 精准发力
海南州扶贫开发工作取得显著成效
2015年，海南州坚持把改革创新作为推进精准扶贫的强大动力，按照“四个切实”、“四个一批”和“六个精准”的扶贫攻坚行动计划，不断加大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和攻坚扶贫工作力度，圆满完成了年度目标任务，并取得了显著成效。一年来，全州共落实各类扶贫资金10.51亿元,比上年增长66.03%。其中：财政专项扶贫资金3.03亿元；整合行业部门配套资金5.76亿元；社会扶贫资金1.72亿元。全州贫困村人均收入由2014年的3201元增加到3689元,较上年增长15.21％。年内减少贫困人口15040人，完成计划的100.27％。
一是专项扶贫工程稳步实施。共投入财政专项扶贫资金3.03亿元，比上年增长15.64%。在全州161个贫困村组织实施了整村推进、易地扶贫搬迁、产业示范园建设、旅游扶贫、就业培训等精准扶贫工程，各类项目覆盖 20451户80130人，扶持建档立卡贫困户3498户15184人。其中：整村推进项目投入专项资金5800万元（其中：绩效考评奖励资金3200万元），在全州60个贫困村组织实施了特色种养殖及购置农机具、商铺等项目，项目覆盖3911户16320人。易地扶贫搬迁项目投入专项资金1.29亿元，搬迁安置40个村的3215户13182人。产业示范园建设项目投入专项资金3800万元，按1:5的比例撬动金融扶贫贷款1.92亿元，在贵南、贵德、同德三县新建了集养殖、加工、销售、物流、劳动力转移为一体的集约化、规模化、产业化省级扶贫产业园，项目覆盖3181户21273人。旅游扶贫项目投入专项资金500万元，在共和、贵德两县分别新建1个省级旅游扶贫示范村和1个县级旅游扶贫示范村，项目覆盖216户725人。连片特困地区产业开发项目投入专项资金1033万元，主要用于贫困村连片产业开发、扶持残疾人发展产业、儿童早期发展等项目。民营企业援助扶贫项目投入专项资金810万元，以企业捐资、财政专项资金配套、撬动金融贷款的形式，扶持带动26个贫困村的1275户4901人发展特色优势产业。金融扶贫贴息项目投入专项资金1050万元，主要对各类金融扶贫银行贷款进行贴息补助。特殊类型扶贫攻坚工程投入专项资金3400万元，主要用于同德县省级扶贫产业园基础设施配套建设和兴海县南部三乡购置商铺项目，扶持带动贫困户614户2675人。就业培训项目投入专项资金773万元，先后对1960名贫困群众、贫困学生及“两后生”进行了实用技术、发展生产培训和职业学历教育及生活补助。其他扶贫项目投入专项资金312万元，主要用于各类扶贫项目的管理及贫困村专业合作社的补助。
二是行业扶贫投资高位增长。全州各级行业部门结合工作实际，在制定政策、安排项目资金等方面向重点区域的贫困村和贫困户倾斜。累计整合行业配套资金5.76亿元。其中：水利部门投入饮水安全项目资金2.13亿元，在贫困地区实施重点水利工程108项，改善灌溉面积8.6万亩，解决了8.46万人、149万头只牲畜的饮水安全问题。交通部门投入资金1.6亿元，实施乡村道路畅通工程，建设乡村道路567.8公里、配套建设桥梁12座467延米，硬化村道115公里；建设部门投资2.03亿元，整合易地扶贫搬迁项目实施农村危房改造和奖励性住房10100户，全面完成建设任务。
三是社会扶贫工作不断加强。省、州、县各级联点单位和企业充分发挥部门优势，为贫困村引进项目、资金和技术，努力帮助贫困村改善基础设施条件，发展特色优势产业。一年来，共投入帮扶资金1.72亿元。其中，捐款捐物1567万元，完成项目投资1.5亿元，协调引进项目117个；资助1527名贫困生学杂费323万元；党员干部结对帮扶4444户贫困家庭，引导劳务输出4712人（次）。与此同时，在2015年“扶贫日”捐资活动中，民营企业和全州各级联点帮扶单位干部职工共捐款229.5万元。
四是扶贫攻坚工程全面推进。2015年，全州特殊类型扶贫攻坚工程，围绕州委、州政府提出的“1339”扶贫攻坚三步走战略任务，在全省率先走出了一条具有海南特点的扶贫开发路子，扶贫攻坚取得了城乡社会面貌焕然一新、牧民思想观念深刻转变的巨大成效。目前，同德县特殊类型三年扶贫攻坚工程已完成投资40.2亿元（其中财政专项扶贫资金3亿元），实施各类扶贫攻坚项目709项；兴海县南部三乡五年扶贫攻坚工程已完成投资7.14亿元；共和、贵德、贵南县七乡镇39村三年扶贫攻坚工程已完成投资2.9亿元。与此同时，针对贵德县常牧镇16个村特殊的贫困状况，州委制定下发了《关于在贵德县常牧镇六个牧业村实施集中综合治理的工作方案》，计划利用三年的时间，完成总投资4.5亿元（其中：专项扶贫资金0.46亿元），采取综合施策，集中攻坚的方式，整合行业部门项目资金，全面改善常牧镇贫困村农牧民群众的生产生活条件，争取提前两年实现整体脱贫。