海晏：实施“四项工程”，提升乡村治理水平

　　青海新闻网·青海新闻客户端讯 (通讯员 郑宏伟 报道)海晏县坚持把完善乡村治理体系和提升治理能力作为提升群众幸福感、获得感、安全感的重要举措，以党建为引领，以基层组织体系建设为抓手，积极探索构建形成自治、法治、德治“三治融合”的现代乡村治理体系，为全面实现乡村振兴提供坚强的组织保障。

　　 实施“头雁领航”工程，提升治理领导力

　　坚持把选优配强一支善谋事、会干事、能干成事的党组织班子作为推进乡村治理现代化的先决要素，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村党支部书记(村干部)年审制和动态调整机制，结合村级换届“回头看”等工作，对357名村(社区)“两委”候选人，进行了全面的“政治体检”。年内调整不胜任、不适应村级党组织书记2名，村(社区)“两委”委员6名，确保村“两委”班子各项能力过硬。

　　 实施“党员先锋”工程，提升治理向心力

　　坚持把党员队伍作为乡村治理体系打造的“神经脉络”，以党员先锋模范、以身试教引导农牧民增强“自治、法治、德治”认知度、参与度，从而构建全覆盖、无死角的治理网络。制定了《海晏县发展党员工作层级管理实施办法(试行)》，进一步规范了党员发展备案审查、近亲属报告等制度，严格了党员发展重大事项报告、全程纪实、质量跟踪测评。强化党员发展源头管理，实施“源头提质”和“选苗育苗”工程，切实提升党员“治理履职能力”。

　　 实施“阵地提标”工程，提升治理服务力

　　整合村级文化活动业务用房、高原美丽乡村广场等有效资源，建成30个村级综合办公服务中心，38个乡村(社区)党员远程教育终端站点，村级综合办公服务中心平均面积达到120平米。针对夏季草场和进城定居农牧民党员缺少活动阵地、组织生活难开展等问题，为18个村配备了夏季草场流动党员活动室，在西海镇、三角城镇设立了“农牧民党员驿站”，启动了海晏县“三基”建设综合办公服务中心项目。

　　 实施“网络搭建”工程，提升治理保障力

　　建立“阳光村务”制度，在巩固深化“三议一表决”制度的基础上，推行“小微权力清单”制度，探索开展村级财务委托代理记账，构建“—乡(镇)纪委监察—村监委会监管—群众监督”立体监督网络。建立了村党组织书记兼任综治网格化管理网格长、村委会主任兼任村民调委会主任、村干部兼任治安户长、社长兼任网格员的“四个兼任”社会治理机制。通过全面推行县乡服务中心(大厅)“一站式”服务、村干部坐班制服务，实行网格员代办服务制等制度措施，构建了以县行政服务中心为龙头，乡镇服务大厅为骨干，村(社区)综合办公服务中心为基础，网格片区为延伸的四级服务网络，并创新推行了“扫码交医保一站式”便民服务。