走基层看发展：海西“六个一体化”推进城乡统筹发展

　　自2009年被确定为全省统筹城乡一体化示范区以来，经过近五年的不懈努力，海西蒙古族藏族自治州大力推进“六个一体化”，积极探索“以工促农、以城带乡、城乡共建”具有海西特色的城乡统筹发展之路，推动城乡资源要素合理流动，逐步实现城乡互补、融合、协调发展和共同繁荣，统筹城乡成效显著。

　　在推进城乡规划一体化，功能配套、全面覆盖的城乡规划体系初步建立的前提下，海西州坚持将城乡基础设施作为一个整体，大力推进城乡基础设施一体化，并形成对“三农”建设的稳定增长投入机制，通过加快特色小城镇和推进示范村建设，新建农牧区住房15177户，完善了192个村庄的基础设施和公共设施，打造特色村103个，引导61个村的农牧民向小城镇集中。目前，海西州农牧民人均居住面积达到28平方米，全州城镇化水平达到70%以上。

　　推进公共服务一体化，按照城乡公共服务一体化和公共服务实施标准化的要求，建设“中心城市—县城—新市镇—聚居点—服务点”公共服务设施，逐步建立起了城乡有效衔接、功能完善的基础设施体系和均衡配套的基本公共服务体系。

　　推进社会保障一体化，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，建立统一的城乡就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，健全统一、公平有力的城乡社会保障体系已实现全覆盖。

　　推进城乡产业一体化，加快发展循环经济，积极推进循环农牧业，促进服务业提质增效，以三次产业互动，加快城乡经济相融。

　　推进政策保障一体化，推进规划、财政管理体制改革，创新城乡统筹机制，健全城乡养老、人口、社会管理等方面政策体系，为加快城乡一体化进程提供政策保障。

　　目前，海西州城乡发展差距明显缩小，城乡居民收入比从之前的3.08∶1缩小到2.54∶1，农牧民群众生活水平和质量明显提高，统筹城乡发展的基础和条件持续改善。基本公共服务水平显著提高，基本养老、基本医疗、最低生活保障制度实现城乡全覆盖，参保率和保障水平走在全省前列。(张海虎)