【海西州】“三行委”民生建设走笔
整齐划一的新民居。
孩子在幼儿园读书。
居民在新建的温室中摘菜。
社区里的残疾人康复器械。
三行委，指的是海西蒙古族藏族自治州的大柴旦、茫崖、冷湖三个县级行政委员会。在地图上看，三行委就像三颗珍珠，呈品字形排列，点缀在海西州西北端，它们有一些共同的特点：地处茫茫戈壁，自然条件恶劣，经济发展以第二产业为主，人口少、城镇规模小，距离区域性中心城市较远，社会依托少。
虽然在国务院2012年公布的十四个集中连片特殊贫困地区中，三行委也包括在内，但经过十二五期间的“跨步追赶”，今年的精准扶贫识别工作中，三行委没有发现一户贫困户，毫无悬念地进入了我省脱贫摘帽的“第一梯队”。
昔日困难户的新生活
虽然在今年的精准扶贫识别中没有贫困户，但并不是说，三行委没有过困难群众。以大柴旦为例，上世纪末，当地的一些企业破产后，下岗工人成为了最困难的群体。
在大柴旦行委大柴旦镇生活的孟秀容一家，便是其中的典型。孟秀容今年83岁，膝下有儿子、孙子、曾孙，四世同堂。她曾在2003年离开大柴旦，回到老家山东生活，但就在2013年，孟秀容又回来了。
让她决定回家的重要原因，是家庭条件的改善。
孟秀容的儿子和儿媳都是下岗职工，生活一度十分拮据。后来，两口子在一家公司找到了工作，刚开始工资也不高，但企业效益比较稳定，收入每年都在增加，现在全家月收入8800多元。而回到大柴旦的孟秀容，还能享受当地的一项补贴政策——所有80岁以上的老人，每月都能领取200元的补贴，外加一张价值200元的超市购物卡。
在今天走进孟秀容家，液晶电视、电脑等应有尽有，客厅里还养了一缸鱼，增加空气湿度。家里的房间虽然不大，却整洁温馨。
“刚下岗的时候，这里职工们的家境确实都比较困难，但随着经济发展，就业机会多了，工资也涨上去了。现在，当年的下岗工人们基本上都达到了她家的生活水平。”一同拜访孟秀容家的社区工作人员介绍说。
从孟秀容一家身上，我们看到了昔日困难户的现状。收入，是民生问题的根。即使在复杂的经济环境下，三行委顶住压力，依然保持了经济的平稳运行，群众收入稳定有升。
2015年末，大柴旦行委城镇居民、农牧民人均收入增长9.5%和8.3%；茫崖行委城镇居民、农牧民人均收入分别增长9.6%、8.1%；冷湖地区的居民收入也在逐年增长。正是收入得到了保证，三行委的各族群众才有了安心生活的“定心丸”。
家门内外大变样
从山东老家回到大柴旦以后，孟秀容对家门内外的大变样感慨万分。
先说家里。走的时候，她家住的是平房，而回来以后，家里早已住上了漂亮的楼房，这套房是保障性住房，每月交纳少量的房租即可。同时期住过平房的邻居们，也都搬进了新家。
和她家一样，这些年，三行委地区的众多群众通过棚户区改造和保障房建设，大大改善了居住条件。大柴旦棚户区改造和廉租房建设超过1000套；茫崖建设保障性住房500套、牧民新居70套；冷湖建设棚户区改造房等382套……目前，这些数字还在增加，今年冷湖开工建设的50套公租房项目已经竣工，等待群众入住。
需要说明的是，三行委的人口加起来也就只有5万人左右。有了人口基数做对比，住房建设的力度有多大，就可见一斑了。
而走出家门，城镇面貌更是日新月异。“妈妈刚回来的时候，每天都感慨变化太大了，想去个邮局，眼前的街道和楼房都是新的，找不到路。”孟秀容的儿媳说。
变化是全方位的，从眼睛看不见的地下水网，到醒目的新路、新楼、新市场，在有限的篇幅内，实在难以详述。随着连续多年的持续建设，三行委的绿化、地下管网、道路硬化、道路照明等都有了质的提升，而除了基本的基础设施，文化休闲、购物设施这样的城镇建设“进阶版”，也在逐渐跟上。
漫步在大柴旦镇，一座宏伟的大楼正在建设中，比政府办公楼气派许多，这是新建的文体活动中心，其中包含体育场馆、电影院等，建成之后，居民休闲就有了新去处；在冷湖镇，今年新建的图书馆已经投入使用，让居民在阅读中丰富业余生活；而在茫崖镇，生态园、图书馆、电影院、游泳馆也纷纷立项、动工……
过去，大柴旦镇没有像样的超市，但如今，大型超市已经由政府引进入驻，家用电器、生活用品等商品种类齐全，还派车接送购物的居民。孟秀容领到的购物卡，就可以在超市使用。
人口少，服务不能少
孟秀容的曾孙今年刚刚1岁，再过几年，就要上幼儿园了。全家人丝毫不为这一点担心，因为，大柴旦已经在2013年告别了没有幼儿园的历史，而且免收学费。
大柴旦镇幼儿园园长王年萍介绍，幼儿园建成前，有的家庭把小孩送到外面，有的干脆不上。但现在，幼儿园的入学率已经达到百分之百，园内的教学设施按高标准配备，每个教室都有投影仪、电子琴等用品。
“十二五”至今，以教育为代表，三行委地区的基础民生服务水平显著提高。大柴旦行委中心学校新建的教学楼已经完工，等待使用；冷湖中学告别了使用四十年的教学楼，也有了多功能教室；三行委结束了没有幼儿园的历史，填补了学前教育的空白。
一个值得注意的细节是，三行委的学校都格外重视图书室和多功能教室的建设，这是因为，当地的自然条件非常艰苦，出了城就是荒滩，而有了书和多媒体，才能让孩子们更多地了解外面的世界。
“我们不能改变自然环境，但可以想办法开阔孩子的眼界，让他们知道更多。”王年萍说。
在基础服务之外，三行委还想方设法为群众提供更进一步的人性化服务。
本身人口基数少，残疾人数量就更少，但为了残疾人，在省、州支持下，三行委的残疾人托养服务中心先后动工，目前正在建设当中。完成后，残疾群众在家人不在的时候，也能得到悉心照料。
小学的孩子放学早、家长下班晚。这期间，孩子往往无人监护。为了解决这个问题，大柴旦镇的社区设立了“爱心课堂”，配备了图书和电脑，孩子有了去处，家长也放心。在寒冷的戈壁滩上，这样的做法，让人心充满了暖意。
有人说，去三行委有两个意外，一是没想到自然条件那么艰苦；二是没想到建设得那么好、地方政府做得那么多。其实，哪怕条件再苦，地方再偏，只要人民有需求，政府都会尽最大努力，去改善群众的生活。未来，随着地方经济的进一步向好和三行委行政资源的优化，生活在这里的人们，将在精品小城镇里感受更优质的“大民生”服务，三颗戈壁滩上的“珍珠”，将更加光彩夺目。(黄瑾辰)
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