海西州以制度建设巩固教育实践活动成果

　　 用制度巩固教育实践活动的成果是贯彻党的十八届三中全会精神的要求，是群众的要求。海西州在整改落实、建章立制中，坚持做到思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，既立足当前，从现在改起、从具体事改起，又着眼长远，建立健全相关制度，用制度建设的实际成效固化教育实践活动的成果，努力实现用制度管权、用制度管事、用制度管人的目标。截止9月30日，全州各级党组织共废止778项制度、修订完善2211项制度、计划新建1839项制度。

　　坚持以上率下，州级领导班子重点建立健全联系服务群众机制。在教育实践活动各个环节，州委常委会和州级其他班子始终走在全州各级党组织前列，坚持做到以上率下，为全州党的群众路线教育实践活动中做出表率。在整改落实、建章立制中，紧紧围绕自身建设和基层群众需求，坚持务实管用、有序衔接、统筹协调的原则，认真研究谋划制度的废、改、立，把制度建设的重点放在建立健全联系服务基层群众方面。

　　坚持服务一线，县级领导班子突出建立完善直接服务基层工作机制。在整改落实、建章立制环节，各地区紧紧围绕服务民生这一重点，加大制度的废改立工作力度，进一步健全完善土地征用、扶贫、教育、医疗、卫生、低保救助、农牧产业、信访、就业等方面的制度。各地区突出建立健全党员领导干部蹲点调研、机关干部联系服务群众、义务教育均衡发展、枸杞产业标准化生产暨财政奖励补贴措施、党员干部“去官气、接地气、聚民气”行为规范、惠农惠牧政策宣讲等方面302项制度，形成了便民、利民、惠民的直接服务基层群众的长效机制。

　　坚持规范工作，乡镇村社班子进一步理顺服务群众工作程序。为有效解决乡镇(街道)、农村(社区)工作中存在的办事程序不规范、岗位职责不清、服务意识不强等问题，海西州按照“为民、务实、清廉”要求，坚持立说立行立改，结合全州乡镇(街道)、农村(社区)工作实际，对全州各地区乡镇(街道)、农村(社区)机构职责、岗位职责、工作制度进行了规范、整合，编制形成了全州各乡镇(街道)和农村(社区)通用的《海西州乡镇(街道)工作规范》、《海西州乡镇(街道)、农村(牧区)服务群众工作手册》和《海西州农村(牧区)、社区工作规范》。《乡镇规范》分机构职责、岗位职责和工作制度3部分共69项，《农村社区规范》分机构职责、岗位职责和工作制度3部分共111项，既有整体的制度约束，又有个体的履职规范，为全州乡镇(街道)和农村(社区)干部做好基层基础工作提供了制度保障，有利于提高基层干部职工为民服务的质量和效率。《手册》共分涉农服务政策类、医疗卫生政策类、社会保障政策类、义务教育政策类、保障住房政策类、涉法服务政策类、残疾人事业政策类和精神文明创建类等8个部分54条，对服务群众工作的各项政策、流程、对象、标准、条件等都有了明确详细和具体量化的说明和规定，对于服务群众工作有很强的实用性和可操作性。

　　通过建章立制，推动了各级党组织改进作风、联系群众工作的制度化、规范化和常态化，为持续巩固党的群众路线教育实践活动成果提供了有力保障。