海西州:商事制度改革七大亮点

　　青海新闻网讯 商事制度改革实施以来，海西州以改革统揽全局，不断更新观念，主动简政放权，改革呈现七大亮点。

　　亮点一，改证照捆绑为证照分离、实行先照后证。“谁审批，谁监管”权责统一的登记管理制度。前置审批后移。改革前，通过前置审批项目梳理，前置审批项目由149项减少为69项，改革后仅保留了34项前置审批。前置审批大幅后移，使企业可以迅速开展一般性经营项目。通过建立“谁审批，谁监管”管理格局，全面推动行政审批制度改革。改革前，重审批轻监管，只审批不监管的现象比较突出。改革后，依照“谁审批，谁监管”原则，明确了政府各部门职责，改变了以审批代监管的思维方式带动了相关部门探索审批和监管相统一的工作模式。

　　亮点二，改注册资本实缴制为认缴制，剔除注册资本信用泡沫，实现资本优化配置。改革前，传统的有限责任公司注册资本实行实缴制，有严格的分期交付时间，必须提交验资证明。改革后，有限责任公司实行注册资本认缴制，股东对内承担违约责任，对外承担诚信责任。注册资本认缴制度，减轻企业注册压力的同时，更有利于构建真实可靠的社会交易安全和诚信体系，更好实现债权人利益保护。

　　亮点三，改传统年度检验制度为年报备案制度，登记机关将市场主体年报信息向社会公开，接受社会公众共同监督。改革前，行政机关对市场主体进行年检，索要材料多、行政成本高、实际效果差。改革后，实行的市场主体年报备案制度是企业按时申报信息，行政机关依法公示，供社会公众查询。行政机关由监督检查职能改变为行政服务职能，满足经济发展需求。

　　亮点四，改传统的监督检查、行政处罚监管方式为信用监管模式，实行经营异常名录制度，引导市场主体重视自身信用。传统监管方式的过罚不当，对于市场主体轻微的违法行为处罚过重。改革后，市场主体不按时提交年度报告或申报地址无法联系的，将被移入经营异常名录。载入经营异常名录未满5年且载入异常名录事由消失的市场主体，可以申请恢复。载入经营异常名录满5年的，则被永久载入经营异常名录。这项制度引导商事主体重视自身信用，遵纪守法，诚信经营，也为与市场主体的相关交易人提供可供参考的信用信息。

　　亮点五，改革现行工商登记公示制度，构建统一的工商主体登记许可及信用信息公示平台。将原来各行政部门零散、各自公示的信息整合到统一的市场主体登记许可和信用信息公示平台上。通过这一平台，与市场主体经营相关的信息可查询、可确认、可使用、可链接、可扩充。平台建设和应用的公信力，为促进社会诚信体系建设发挥了重要作用。

　　亮点六，逐步改传统窗口受理方式为全流程电子注册，节约行政资源，提升审批效率。改革传统登记方式，逐步取消传统窗口受理模式，推行全流程网上注册模式，逐步实现电子营业执照的核发。

　　亮点七，改种类繁多的执照为简单的1种执照，“三证合一”及加载二维码。极大减少了营业执照的种类，“三证合一”的新版营业执照版式更加简洁，记载项目明确。改革前，企业和市民要跑三个部门、交三套材料。改革后，企业和市民只需跑一个部门、交一套材料即可。二维码的加载顺应网络时代的脚步发展。

　　这七大亮点，简化了登记程序，降低了市场准入门槛，释放了改革红利，有效解决了企业和市民多跑“冤枉路”的问题，切实提升了便民程度与工作质效。