中共海西州委十一届十四次全体会议召开文国栋作重要讲话 诺卫星作具体安排

　　增强战略定力和发展信心

　　戮力爬坡过坎破解发展的重点难点问题

　　提纯改革发展红利惠及民生领域

　　产城融合规建管并重突出经济社会发展的政治保障力

　　实现“十三五”良好开局

　　 1月14日，中国共产党海西州委十一届十四次全体会议在德令哈召开。会议由州委常委会主持。州委书记文国栋代表州委常委会报告了2015年工作，并对2016年经济工作任务和加强城市工作进行了部署。州委副书记、州长诺卫星具体安排了2016年经济工作和城市工作。州委副书记王振昌，州委常委莫重明、王敬斋、王勇、孙立明、多杰、钱继奎、张绍军、乔文礼出席会议。

　　会议认为，2015年面对经济下行压力持续加大的严峻形势和超出预期的困难，州委常委会在省委、省政府的坚强领导下，充分发挥集体智慧和力量，全面落实中央、省委一系列重大决策部署，主动适应经济发展新常态，积极应对各种风险挑战，全力稳增长、调结构、抓改革、惠民生，保持全州经济社会持续平稳发展，较好完成了“十二五”重点目标任务。

　　会议指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，也是全面建成小康倒计时的第一年。做好今年各项工作，必须全面把握和准确判断经济形势变化，科学分析海西发展面临的机遇与挑战，审时度势，顺势而为，增强工作的预见性和前瞻性。从宏观环境看，世界经济延续疲软复苏态势，美联储加息对世界经济带来复杂影响，各主要经济体进一步分化，外部环境不确定性增加。目前形势扑朔迷离，国际经济形态呈低增长、低就业态势，尤其今年大的地缘政治形势复杂，衍生影响经济发展的速度，国内经济依旧是三期叠加的深度调整，有效需求乏力和有效供给不足这两种形态依然存在，面临供给侧改革、结构性调整、体制性转变三大重任，在新常态中要求速度变化、结构优化、动力中转化。

　　会议从海西实际出发，综合分析研判今年经济发展形势，指出海西作为全省的工业基地，主要的资源型企业的聚居区，工业发展依旧面临很多困难，市场、价格、环境等各方面制约因素依旧存在。但也要看到，通过“十一五”、“十二五”十年的发展，基础工业产能得到释放，围绕七大产业、四大基地，海西夯实了基础，一批较大产业项目达到试生产条件，新能源、新材料、农牧业、旅游业等新的增长点正在形成，这些都为“十三五”发展奠定了较好基础。

　　会议指出，2016年各项工作要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省委十二届十次、十一次全体会议总体部署，牢固树立五大发展理念，加强改善党对经济工作的领导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“2456”总体要求，坚持创新驱动、循环发展、转型升级、协调推进，突出供给侧结构性改革，着力加强稳增长、调结构、强创新、降成本、惠民生、防风险综合平衡，加快推进基础产业转型升级，培育新兴产业快速崛起，增强持续增长动力，培育发展新动能，推动经济社会发展再上新台阶，实现“十三五”经济社会发展的良好开局。

　　会议强调，主动适应和引领新常态，海西必须勠力爬坡过坎、持续推动经济面向好回暖。稳增长是首要任务，而第二产业则是稳增长的重中之重。传统产业作为海西基础产业，要精准发力改造提升，形成新的经济优势，成为海西工业的重要产能支柱；要明确“三去一降一补”五个微观措施，对传统产业主要实体企业进行会诊把脉，精准发力，推动新兴产业迅速形成产能产出优势；要加快培育新能源、新材料产业，更要大力培育一批成长型中小企业。海西工业载体在园区，要发展好园区工业，稳住存量，抓好增量，培育科技型和高新技术企业，重点抓好格尔木、德令哈工业园建设，深度做实工业经济运行的调度检测，不失时机发展农牧业精深加工工业。要以全新的理念和措施锻造服务业，打造品牌旅游项目。要按照集约、有机、品牌发展思路，推进特色农牧业转型升级，高起点、高品位打造优势产业，增强特色生物产业核心竞争力。要把发展非公经济、民营企业作为完善所有制结构、增强地方经济发展活力的重要举措，积极营造宽松有利的发展投资环境，促进非公经济、民营企业加快发展。千方百计培育市场主体。要把发展县域经济作为推动转型跨越发展的重要战略选择，紧紧抓住国家结构性改革的有利机遇，摈弃等、靠、要思想，采取切实有效措施，加快县域经济创新发展。

　　会议指出，要提纯改革发展的红利更多惠及民生领域，按照“八个一批”要求，大力实施扶贫攻坚战，实现贫困户和贫困人口基本清零；要持续增加财政收入和城乡居民收入，抓好各项惠民项目资金政策落实，促进社会事业统筹发展。要落实改革发展的各项任务，就必须立足海西实际，树立问题导向，抓住关键环节，深入思考研究，采取综合措施，着力破解有效投资、深度推进改革、增强创新能力、强化金融支撑、加强生态保护、多维度扩大开放、人才智力保障等七个重点难点问题，培育经济发展新动能。

　　会议强调，要落实好党建主体责任，全面突出经济社会发展的政治保障力。要进一步强化党建引领意识，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，最广泛地凝聚发展合力，确保实现“十三五”良好开局。要夯实思想、制度、作风建设，落实好党风廉政建设、基层党建、意识形态工作、依法治州、民族团结创建五项主体责任。千古兴业，关键在人。为政之道，首在得人。要围绕海西改革发展重任确定海西好干部导向。为全面贯彻落实省委全会精神，在全州开展重点工作谋划大调研和“适应新常态、引领新常态，海西怎么办、我要怎么办”大讨论活动。要持续整风肃纪，在全州各行各业、各部门、各单位深入治理“庸懒散”行为，推动整治行动向基层、窗口单位、服务行业的全面覆盖，坚决整治庸政、懒政、怠政、惰政，扫清中末端死角，抓好“最后一公里”。要把追责“三不为”和推动干部能上能下结合起来，严格执行、落到实处、敢于问责，让制度真正成为人人敬畏的高压线、硬杠杠。要进一步提振全州各级干部干事创业精气神，坚定发展信心，砥砺担当精神，形成心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的干事创业合力。各级党委(党组)要真正把经济工作摆上中心位置，谋全局、抓大事，加强对战略性问题的研究，定期分析经济运行情况，统筹协调担当决策，强化党对经济社会工作的领导。

　　会上，州委常委会报告了落实党风廉政建设主体责任、干部选拔任用情况，州纪委报告了落实党风廉政监督责任情况，各市县工委书记就落实党风廉政建设党委主体责任、意识形态工作责任制、推进党建工作和“三基”建设等方面工作进行述职，省州相关领导进行了点评，与会同志对各市、县、工委书记和州直有关单位党委(党组)书记的述职报告进行测评。

　　不是州委委员的州人大常委会党员副主任、州政协党员副主席，州纪委常委，省十二次党代会部分代表；州级四大班子秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任；柴达木循环经济试验区管委会相关部室局主要负责同志；不是州委委员的州委各部门、州直各单位、各群众团体和人民团体、武警海西州支队、海西州公安消防支队、中央和省驻州各单位党委(党组)主要负责同志；不是州委委员的各地区政府主要负责同志，驻州有关企业负责同志，各地区乡(镇)、街道党委书记列席会议。