深化环评改革 推动绿色发展

　　本报评论员

　　近期连续出台的一系列环评制度性文件，是环境保护部对中央全面深化改革战略部署的具体落实，是改善环境质量、推进绿色发展的有力举措。

　　环评制度是我国环境保护的一项重要法律制度，是一个多层次、多角度的战略体系。战略环评、规划环评和项目环评的制度体系，既是污染减排的有力手段，又是绿色转型的重要抓手。完善创新环评制度，意义重大，影响深远。

　　完善创新环评制度，是用制度保护生态环境的必然选择。党的十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。环评制度是生态文明制度体系的重要内容，从源头严防到过程严管再到后果严惩，关系到生态文明建设和生态环境保护的方方面面。一子落可全盘活，环评制度越先进、越完善，生态环境保护目标就越容易实现，生态文明建设动力就越强大。环境保护部出台一系列制度性文件，正是站在顶层设计的高度对环评制度进行改革，为环评在更高平台、更大范围、更深层次发挥作用提供保障，必将对生态文明建设产生积极而深远的影响。

　　完善创新环评制度，是改善环境质量的必由之路。改善环境质量路径不只一条，方法不尽相同，关键是要找准突破口、找好着力点。环评制度在宏观上可以强化总量管控、优化区域发展，微观上可以推动污染减排、降低环境风险。环评制度的完善和创新，必将有利于强化全过程监管，有利于环境质量全方位提升。以改善环境质量为核心，就要将环评作为重要的环境管理制度率先突破。

　　完善创新环评制度，是推动地方党委政府履行环境保护职责的重要途径。改善环境质量是地方党委政府的重要责任。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，新环保法等重要文件和法律法规对地方党委政府的保护环境和生态文明建设的主体责任予以明确，现实中越来越多的地方党委政府环境责任意识不断提升。将责任和意识转化为切实有效的行动，需要强有力的抓手。完善创新环评制度，强化事中事后监管，以空间管制、总量管控、环境准入和区域限批等制度手段，突出源头预防和后果严惩，将有力推动地方政府履行环保职责，正确处理发展与保护的关系，从而实现绿色发展。

　　生态环保领域改革创新正在深入推进。环保系统要与时俱进，学习好、落实好一系列环评制度性文件，强化全过程监管，当好改革的促进派和实干家，为建设生态文明和全面建成小康社会贡献自己的力量。