湟中综治平安建设保群众安全

　　 今年来，湟中县综治暨平安建设工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以“四个全面”为统领，以维稳为重点，以深化平安湟中建设为统揽，以创新社会治理方式为载体，认真贯彻落实县委十五届十次全体会议和深化平安湟中建设会议精神，以提升群众安全感为目标，以加强基层基础建设为着力点，以化解社会矛盾、解决治安突出问题为重点，尽心组织、扎实推进、创新载体、强化措施，充分发挥了综治治理的职能优势，不断推动平安湟中建设纵深发展，为全县和谐稳定发展营造了良好的社会环境。

　　着眼统筹谋划深化平安建设

　　县委、县政府高度重视，把深化综治暨平安建设作为年度重点工作进行安排部署，层层建立落实领导责任制、部门责任制、单位责任制；认真落实综治委主任联席会议制度和综治委委员实行联点包乡制度，深入联系点调查研究，督促指导各项工作的落实，帮助解决实际困难和问题，及时对督查出的问题做到“总结—整改—再总结—再整改”；全县各部门将平安建设纳入领导班子和领导干部实绩考核之中，对在综治工作中做出突出贡献的乡镇(街道)、综治委成员单位和个人给予了表彰奖励。围绕源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，健全完善研究全县综治暨平安建设工作制度，制定出台一系列有关综治和平安建设的规划、方案、措施等，进一步加大保障力度。党政齐抓共管、社会各界广泛参与的“大平安”格局逐步形成。

　　注重源头预防强化矛盾化解

　　结合全县民族团结进步先进区创建和“三基”建设，县委、县政府高度重视“三调联动”工作，通过有效整合调解资源，基本实现了以人民调解为基础，巩固司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”成果，积极推进司法、行政、人民、群团、行业和中介“六调联动”，推进警调对接、诉调对接、检调对接工作，依靠各级组织，动员广大群众就地化解矛盾纠纷，有效推动了重大矛盾纠纷和突出问题的联合化解政治。截至10月底，全县共排查各类矛盾纠纷1549件，化解1400件，化解率达90%。按照“枫桥经验”本地化的要求，充分利用群防群治队伍处理好矛盾纠纷，并通过推行“一村一警”警务工作模式，率先在93个行政村配备“村警”，其他各村的村警正在招录中，年底将实现396个村(社)全覆盖，完善基层群防群治工作，积极探索矛盾纠纷排查化解的有效途径。

　　坚持固本强基打牢基层基础

　　不断加强基层建设，切实加强乡镇(街道)、村(社区)综治维稳工作中心(站)和基层调委会、治保会等群众自治组织建设，着力推进乡镇(街道)“一站式”综合服务平台建设和村(社区)网格化服务管理，使基层联系群众、方便群众、服务群众的环境得到逐步改善。目前，全县乡镇(街道)便民服务中心16个，村(社区)便民服务站396个；不断提升干部素质，通过以会代训、组织培训、交流考察等形式，不断提高基层综治维稳干部素质。注重加大对基层工作经费的保障力度，县上安排的综治维稳经费全部分配给基层一线使用，“有人办事、有条件办事、有能力办事”的良好局面正在逐步形成。

　　加大严打整治维护安全稳定

　　严厉打击各类违法犯罪。全县公安机关深入开展“劲风”打击整治专项行动、“打黄赌铲源毒”等10余次专项行动。1至10月份，全县共立各类刑事案件861起，破案289起，破案率为34%；受理治安案件1366起，查处治安案件1063起，查处违法人员1807人，收缴各类枪支9支，管制刀具90把，仿真枪67支，收缴假冒伪劣烟花爆竹244件，收缴雷管1283枚，黑火药2.4千克，炸药7千克，导火索3米，有力促进了全县社会治安状况持续好转。公安部门新建集指挥调度、信息研判、视频监控为一体的110指挥中心警务调度指挥平台，共安装监控探头400余个，各乡镇各单位筹措各类各项资金共计2034800元，安装335个视频监控装置。

　　五项创新亮点提升群众安全感

　　●圆满完成塔尔寺酥油花灯节安保任务。今年灯节前夕进行风险评估分析，制定应急预案，全体政法干警和在职在岗干部全部参与塔尔寺酥油花灯节安保工作，灯节当晚共接待游客共计20万人次，没有出现拥挤踩踏及不稳定事件的发生。

　　●率先试点“一村一警”警务工作模式。精选出93个行政村内“警察”，依照“枫桥经验”本地化“熟人”理念，配备的“村警”充分发挥了六员作用，夯实了综治维稳基层组织建设，得到了群众的一致好评。

　　●重点乡镇综合整治自加压力有方法。今年，湟中县确定的第二批重点整治乡镇为鲁沙尔镇、汉东乡、甘河滩镇和上五庄镇，针对乡镇各自实际，定目标、定责任，经过近一年的整治，成效显著。

　　●“千户之城”康川社区建设有新意。今年，康川深入推进“一二三四”综合服务管理模式，构架起了“党委领导、政府负责、社区协同、公众参与”的社会服务管理格局，让人民群众切实感受到新小区的社会综合治理，让群众有安全感、感受到安全感。

　　●“6995”手机联防建设有进展。今年，湟中县启动移动“6995”手机联防项目。即遇到紧急事情和意外发生时拨打6995号码，周围10到20户相联网的住户就会收到语音和短信提醒，可以第一时间赶来帮忙救助，目前该县共启用人数1.3万人，利用科技手段加强自我防范，响应平安共建理念。

　　加强综合协调形成凝聚合力

　　积极开展第二批重点乡镇综合整治工作，以社会治安整治为核心、特殊人群管控为根本、基层组织建设为保障、排查化解矛盾纠纷为关键、宗教事务规范为着眼点，合力研究制定个性化、针对性的整治措施，集中时间、集中力量在鲁沙尔镇、汉东乡、甘河滩镇和上五庄镇开展综合整治，共出动各类集中整治共14次，鲁沙尔镇通过组建工作业务组坚持定期分析和通报综合整治工作制度，总结出“五抓五治四良好”工作经验；甘河滩镇常抓矛盾纠纷排查化解方式方法，注重村企矛盾纠纷源头治理、常态治理，共集中排查调处涉及村企矛盾纠纷20余件；汉东乡组织基层村两委班子每年为村民办一件实事，年内实现了“零上访”目标。

　　发动组织群众加大宣传力度

　　为进一步提高广大群众对平安建设的知晓率、参与率，今年6月组织开展了综治暨平安建设宣传月活动。各乡镇(街道)各部门结合区域、行业特征，多形式、广范围开展宣传教育活动，得到了社会各界的广泛关注，共创平安、共享平安的理念深入人心，参与群防群治的自觉性和积极性名校提高，平安建设的群众基础不断巩固，为深化平安湟中建设营造了浓厚的社会氛围。通过《青海日报》、《西宁晚报》、新华网、青海长安网、西宁长安网等省、市新闻媒体，大力宣传基层经验做法，取得了良好社会反响。