四川:凌晨两点后滞留酒吧等人员将进行身份登记

　　记者从四川省政府网站获悉：该网站18日公布了《四川省流动人口信息登记办法》(以下简称《办法》)，自2014年10月1日起施行。

　　《办法》所称流动人口，是指离开户籍所在地县级行政区域到其他行政区域居住的人员。《办法》所称流动人口信息，是指流动人口的有效身份证件信息、在流入地的从业信息和居住信息。

　　《办法》对娱乐场所、网吧、茶楼、影剧院、洗浴保健等服务性营业场所，登记申报消费者个人信息提出新要求，针对超出法定营业时间仍在娱乐场所、网吧滞留不离开的人员，以及凌晨两点以后仍在茶楼、影剧院、洗浴保健等服务性营业场所滞留不离开的人员，应当如实登记并及时申报其个人信息。

　　《办法》明确了违法处理方式，对于一年内三次以上违反本办法规定的单位和个人，公安机关和有关部门应当给予告诫警示；对造成严重后果的，依照有关法律法规处理。流动人口违反本办法规定，不提供或不如实提供个人信息的，由公安机关责令改正；拒不改正的，由公安机关处200元罚款。单位、场所违反本办法规定，不登记申报或不如实登记申报留宿、聘用流动人口信息的，由公安机关责令改正；拒不改正的，由公安机关处1000元罚款。

　　《办法》一出，立刻引来各方热议。

　　碰撞

　　登记有利社会稳定

　　住酒店还要登记呢，在服务性营业场所滞留过夜的人应该理解和配合这项工作，登记有利于加强对流动人口信息的掌控，排查逃犯和打击恐怖活动，维护社会稳定。

　　交警 卢洪清

　　既违法又不易操作

　　首先，《办法》通过政府规章为公民设定“法外”义务，有违《居民身份证法》的规定；其次，该规定建立在“违法推定”的前提下，实际上是将凌晨两点以后仍滞留在服务性营业场所的人员作为“危险分子”和重点人口予以监控，这仍是一种传统的管控思维在作祟，一旦实施势必加大营业场所的经营成本和公安机关的执法成本，且容易引发消费者与营业场所的矛盾，出现新的社会治安问题。

　　四川省社会科学院法学研究所所长、研究员 韩旭

　　会影响服务业发展

　　对涉嫌影响社会安全或居民休息的滞留人员可以如实登记，如全部登记不但会影响营业场所的生意，还可能给公众带来社会不稳定的负面影响。

　　服务业从业者 张勇

　　容易泄露个人信息

　　尽管《办法》明确流动人口信息应当被保护，但这并不能完全避免公民个人信息被泄露。《办法》的出台没有充分考量公民合法权益，恐难达到强化社会管理的目的。

　　律师 廖建勋