两会特刊：如何办好民生实事顺应民生期盼
民生之计，一头连着政府，一头连着百姓。多年来，省委、省政府坚持小财政办大民生的决心不动摇，一件件民生实事落地见效、一项项民生工程普惠万家。
“十二五”期间，青海投入4649亿元夯实民生，这5年，是青海民生政策出台最多、资金投入最多、事业发展最快、群众得实惠最多的时期。“十三五”开局之年，省委、省政府集中75.5%的财力持续增进民生福祉，向全省人民承诺的民生十件实事全部兑现。
保障和改善民生没有终点站，只有一个又一个连续不断的新起点。对经济相对滞后、财力相对欠发达的青海来说，不断保障和改善民生是全省上下一如既往的执着追求，更是党和政府的执政理念和工作重点。从“十二五”到“十三五”，省委、省政府将民生建设的举措从过去延伸到未来，省政府每年承诺的民生十件实事逐一兑现，一项项顶层设计都化作实实在在的践行，不断升华着百姓的“幸福感”。今年，省委、省政府顺应群众新期待，继续作出办好民生十件实事的承诺，使改革发展成果不断惠及各族群众。如何办好民生实事，顺应民生“焦点”？“两会”期间，代表委员代表人民群众，传递着关乎民生福祉的“好声音”。
“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，2016年，青海脱贫攻坚实现了首战告捷。吉改代表介绍说，精准扶贫政策实施以来，甘德县委、县政府大力开展扶贫帮困工作，贫困户借助国家扶贫资金开办洗车行、加油站，成立合作社发展生态畜牧业等，有了自己的产业，收入稳定了，生活改善了，脱贫信心更足了。但还有一部分贫困边缘人口，他们的贫困程度跟享受政策的贫困户相差无几，由于没有享受到政策，发展产业没有资金、没项目，家庭收入水平维持现状。建议省委、省政府能够扩大扶贫对象的覆盖面，使所有贫困边缘户都能平等享受待遇。同时，进一步加大对偏远地区水电路等基础设施的建设力度。
2016年3月，习近平总书记参加全国“两会”青海代表团讨论，鼓励青海把拉面产业做好。8月底，习近平总书记在青海视察期间，要求省委省政府积极发展“青海拉面”等特色食品产业，推动农民增加收入，脱贫致富。习总书记对拉面经济的重视，体现了对青海各族人民的关心和支持。
“挣了票子，换了脑子，育了孩子，趟了路子，练了胆子，创了牌子”。起步于上世纪80年代末的青海拉面经济，是少数民族群众在实践中探索出的创业方式，经过20多年的发展、创新、壮大，已成为青海省独具特色的劳务品牌，是推动农村劳动力转移就业、实现群众脱贫致富的有效途径。目前，已在全国280多个城市开办拉面馆3万多家，从业人员达18.2万人，营业收入100多亿元。
对此，韩进录委员认为，20多年的发展也让拉面经济积累了越来越多的问题。一是品牌竞争越来越激烈；二是提档升级的压力越来越大；三是政府支持的力度需要持续加强。这些问题，牵动着干部群众的心，也关系着习总书记对拉面经济的关切。建议设立拉面经济发展基金，整合拉面经济发展所需的扶持资金，形成相对稳定的扶持资金数额。制定拉面产业发展“十三五”规划，把拉面经济纳入经济发展体系。同时支持重点地区发展。以将化隆回族自治县打造为“中国拉面之乡”，将群科镇打造为“中国拉面特色小镇”为目标，建设“青海拉面”后续产业研发加工基地，打造面向全国乃至中东、东南亚地区的清真餐饮产业牛羊肉、配料和高原有机绿色食品的生产加工基地，形成集牛羊饲养、屠宰、加工、冷藏、销售、配送于一体的现代化综合性的区域清真肉类加工产业链条。
随着2014年国家新型城镇化规划的出台，对中小城市、小城镇的重点支持，县域内人口流动日益成为未来人口流动的主要模式，就地城镇化发展成为新型城镇化的重要路径。
金生辉委员表示，2016年青海省县市区内流动人口将近143万，占青海省流动人口的42%，可见县内流动人口的就地城镇化在青海省新型城镇化发展进程中具有重要地位。因此，在以人为核心的新型城镇化背景下，推进农民就地城镇化发展，对于促进未来青海省新型城镇化发展具有重要意义。下一步，建议相关部门发挥公共政策引导作用，鼓励和吸引本地农村人口落户城镇，并保证进城农民权益。逐步建立统一的城乡住房保障体系，提供廉租住房、公共租赁房、经济适用房以及发放租房、购房补贴等方式，解决落户城镇的农村居民家庭住房困难；鼓励外来人口迁移定居。大力推进流动人口服务管理体制和机制创新，试行各部门出台的有关就业、义务教育、技能培训等政策不再与户籍挂钩。保障公共服务均等化配置，努力促进教育资源均衡发展，提高医疗卫生水平，建立健全城乡均等的医疗卫生服务体系。提高社会保障水平，积极稳妥地推进城乡社会保障制度的衔接与整合，促进城乡社会保障均等化；推进土地流转和新型社区建设，以扩权强镇促进小城镇发展。
王贵成代表认为，在省委、省政府的鼎力支持下，果洛藏族自治州城镇建设和民族教育事业取得了喜人成绩，但还存在着城镇化水平和质量不高、市政设施水平差距依然明显、农牧区人居环境改善任务仍然艰巨、教育质量不高、基础设施滞后等瓶颈问题。建议继续加大对果洛州的项目支持力度，在果洛州教育基础设施建设投资方面一如既往地给予重视和倾斜。通过青南支持计划、特岗教师提高每年支教教师的数量，并适当增加相应教师编制。(张蕴)