全国“两会”特稿：我省与时俱进破解民生难题

　　保障和改善民生，没有终点，只有连续不断的新起点。

　　在一个又一个新的起点，我省不断坚持改革创新，与时俱进地破解一系列民生难题。“十二五”以来，我省经济社会取得了长足发展，民生建设跃上了一个大台阶：各项社会事业加快发展，基本公共服务能力迅速增强，民生保障水平显著提高，城乡居民收入大幅增长，物价稳控在合理区间，一些民生指标位居西部或全国前列，人民群众期盼解决的上学、就医、住房、饮水、行路等问题得到有效破解。

　　4年来，我省累计安排财政资金3600亿元，年均增长17%以上，占同期财政支出的比例平均达到75.4%。2014年用于民生的财力突破一千亿元，实施了一大批惠民富民工程，取得了历史性进步。

　　百年大计，教育为本。近年来，我省不断推动教育资源向重点领域、困难地区、薄弱学校倾斜，积极化解“入园难”、“超大班”等问题，学前三年毛入园率居全国中上水平，基本完成中小学标准化建设；同时发挥考试招生制度改革的指挥棒作用，加快转变人才培养模式，使教育公平得到更好体现；农牧区义务教育经费保障补助标准持续提高，新组建的3所高等职业技术学院实现招生，高校学科专业结构进一步优化。我省还将大力推动教育优先发展，加快构建现代教育体系。

　　深化医药卫生体制改革，是保障和改善民生的重大举措，关系人民健康福祉，关系民族未来。多年来，我省把促进健康公平放到突出位置，着力抓好公立医院改革、分级诊疗、医保支付方式改革三项重点任务，进一步提升质量，为建立现代医疗卫生体系打下良好基础。医疗条件继续改善，医药卫生体制改革不断深化，县级公立医院改革、分级诊疗、大病医保等走在西部前列，医保住院费用支付比例提高到78%以上，全省人口自然增长率控制在8.49%，医改不断向提升质量、巩固完善、健全机制转变，越来越满足人民群众医疗服务需求。

　　几年来，我省不断深化收入分配制度改革，大力实施“居民收入倍增计划”，推动形成工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入多渠道促增收的新格局，促进城乡居民持续增收。同时落实强农惠农政策，采取政策补贴、产业增收、劳务输出等措施，多渠道增加农牧民收入；实施调整机关事业单位基本工资标准和优化工资结构政策，建立县以下机关公务员职务和职级并行制度，规范完善乡镇工作补贴，落实国家调整艰苦边远地区津贴政策，完善最低工资标准调整机制。

　　社会保障制度改革持续推进。我省抓住提升标准和完善制度两大关键，逐步把城乡之间的医保、养老、低保和困难救助统筹衔接起来，进一步消除城乡制度上的差异；继续提高企业退休人员和城乡居民基本养老金水平，启动机关事业单位养老保险制度改革；推动被征地农牧民、宗教教职人员参保工作，及时将企业下岗失业人员纳入社保范围；巩固完善医疗保险城乡统筹，提高城乡居民基本医疗保险筹资标准。

　　安居才能乐业。我省不断推进住房保障制度改革，创新保障性住房建设和经营方式，通过公租房廉租房并轨运行、探索货币化保障安置等多种方式，推动更多群众改善居住条件。2014年，全省新建城镇保障房和各类棚户区改造11.05万套，完成农村住房建设6.5万户，历时5年的游牧民定居工程全面完成，11.3万户牧民入住新居。

　　不断创新社会养老服务机制。我省加快公益性养老机构建设，提升社区居家养老服务功能，促进医养融合发展；完善养老服务体系，继续推进政府购买养老服务试点，提高高龄老人生活补助标准，加快社会养老服务设施建设，实施西宁、海东养老服务示范基地项目。

　　不仅如此，我省还将统筹推进公共文化、生态建设、社会治理等领域的改革创新，加大政府购买公共服务力度，有效动员和综合利用社会资源来加强和改善公共服务，满足多层次个性化民生需求，不断增强民生事业的发展活力。