王国生答记者问：把三江源打造成美丽中国走向世界的“绿色名片”

          记者：2015年12月，习近平总书记主持第十九次中央深改组会议，审议通过了《三江源国家公园体制试点方案》。我们想请您谈一谈国家公园建设已取得了哪些初步成效，以及下一步的工作打算。

            王国生：三江源生态环境保护，是党中央和习总书记关心的重大问题，是青海的大事要事。全省上下深入贯彻习近平总书记视察青海时重要讲话精神，生态保护优先的理念越来越深入人心，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，已成为广泛共识，我们正努力把三江源打造成美丽中国走向世界的“绿色名片”。

            三江源国家公园体制试点是习总书记亲自部署的重大改革任务，是推进我省向生态大省、生态强省转变的重要抓手和载体。去年以来，我们坚定方向，明确任务，压实责任，着力抓了四个方面的工作。一是建立了管理新体制。我们组建了三江源国家公园管理局和长江源、黄河源、澜沧江源园区管委会，实现了集中统一高效的保护管理和执法。对园区所涉及的4个县进行了大部门制改革，将县政府组成部门由原来的20个左右精简为15个。二是建立了生态保护新体制。按照山水林草湖一体化管理保护的原则，对自然保护区、重要湿地、重要饮用水源地等各类保护地进行功能重组。目前，玉树市人民法院已成立了三江源生态法庭，同时正在抓紧制定统一的公园管理规范和技术标准，为保护环境提供司法、技术等方面的支撑。三是建立了牧民群众充分参与新体制。通过稳定草原承包经营制度、支持牧民开展多种经营、创新生态管护公益岗位机制等措施，充分调动群众积极性，牧民逐步由草原利用者转变为生态管护者，促进了人与自然和谐共生。四是建立了人才和智力支撑新体制。去年以来，我们与中国空间技术研究院签订战略合作框架协议，组织人员外出考察，筹备成立三江源国家公园体制试点咨询专家组，开展组建三江源国家公园研究院准备工作，全力弥补人力资源开发滞后，科技支撑作用薄弱这块最大的短板。

            今年是“两年完成试点”的关键一年。我们将抓好三件事。一是保护生态。出台《三江源国家公园总体规划》，颁布《三江源国家公园条例》，开工建设标志性建筑、保护站(点)、公共服务设施、环境保护设施、信息化能力和乡村公路建设等六大类项目，持续保护好冰川雪山、江源河流、湖泊湿地、高寒草甸等源头地区的生态系统。二是创新机制。由管委会负责国家公园的自然资源管理、生态保护、特许经营、社会参与和宣传推介等职责，公园范围内的乡镇增加具体组织管理职责，行政村设立若干生态保护组，力争形成纵横“一张网”的生态保护网络体系。三是实现共赢。全面落实园区“一户一岗”，建立牧民生态保护业绩与收入挂钩的机制，探索将草原承包经营转为园区特许经营，发展新型合作经济，推动牧民从单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环转变。