干在实处走在前列 环夏都旅游圈开“6+3”新模式
大区域合作促进大旅游发展，大旅游发展增进大区域合作。
从田畴平阔的河湟谷地，到广袤无垠的三江源头；从汨汨湟水两岸，到巍巍祁连山下，大美青海到处都洋溢着旅游丰收的喜悦，到处都展示着高原大地的无限生机。
发展落后往往是由于理念滞后，理念领先才能带动发展争先。被称为“无烟工业”和“朝阳产业”的旅游业继续作为带动“夏都西宁”“大美青海”经济发展的“龙头”。通过一套套行之有效的“组合拳”，“大美青海”再次以“奔跑”的姿态向外界发出做大做强高原旅游目的地的强烈发展“信号”。
而西宁，通过“西部自驾车旅游联盟成立大会”，聚集10多个省26个城市的近300家旅游行业，开始了又一次塑造新形象，跨越新高度的征程。
正如省旅游局局长徐浩所评价的：“西宁，在品牌树立和超前谋划上，体现了敢于创新和勇于担当的能力！”
以高原旅游名省建设的排头兵为中心，精心打造环省城西宁200公里范围的“中国夏都”旅游圈，发挥辐射带动作用。
西宁，担负着高原旅游目的地的重担，也有着对走进全国旅游市场的深切期许；西宁，早已经摒弃封闭与狭隘，代之与外界分享所得，共同发展的开阔胸怀，正在高原大地这片神奇广袤的土地上奋力前行。
手拉手，环夏都旅游圈签订合作协议。
手拉手“6+3”区域合作助力“大美青海”
通过加快实现区域间旅游公共服务基础设施、旅游综合服务配套、旅游人才资源和信息网络共享，推进旅游事业健康快速发展，进一步贯彻落实省委、省政府对旅游工作的战略部署和全省旅游发展大会精神，进一步推动区域旅游融合发展持续打造“大美青海”，努力建成旅游名省做出新的更大的贡献。这是记者从5月10日上午召开的“环夏都旅游圈‘6+3’区域合作会议”上了解到的。
在当天举办的“西部自驾车旅游联盟成立大会”结束后，省旅游局局长徐浩、西宁市副市长王彤及海东市、海北州、海南州政府等的相关领导参加了“环夏都旅游圈“6+3”区域合作会议”。会议还新邀请了海西州、玉树州、果洛州加入合作机制。
由西宁倡议建立环夏都旅游圈“6+3”区域合作机制，主要目的就是适应全民旅游、全域旅游新常态，打破区域界线，积极构筑资源共享、优势互补、线路互推、政策互惠的工作机制，共同推动“6+3”各市州旅游协同发展。协议包括每年召开一次会议，研究和探讨区域旅游合作的重大战略和突出问题、建立完善交通疏导联运机制、突发事件应急处理机制投诉处理联运和旅游旺季预警机制、建立重点工作议事制度、信息通报机制和黑名单制度；整治规范市场秩序，营造良好旅游环境；实施整体宣传营销，扩大旅游品牌影响力；制定发展优惠政策，培育壮大市场主体等。
会上西宁市、海东市、海北州等与会代表签订了《环夏都旅游圈“6+3”区域合作协议》。与会人员手拉手合影，标志着环夏都旅游圈“6+3”区域合作机制已上升到各地政府层面来组织运行，区域旅游合作发展步伐将进一步加快,无论在合作的深度上,还是在合作的规模上,都将较以往大大加强。
省旅游局局长徐浩充分肯定西宁旅游工作。
打品牌“6+3”环夏都旅游圈知名度提升
通过区域间的合作，青海旅游的品牌效应大大增强，一批诸如夏都西宁、醉美互助、天境祁连、花海门源等精品旅游线路和产品在国内外的知名度大大提升。
据了解，自2009年“环夏都旅游圈联席会议”发起以来，各成员单位遵循“互补、互动、互惠、互利”原则，在促进旅游全面发展、协调发展、可持续发展方面，开展了大量富有成效的工作，区域旅游合作取得了积极进展，品牌影响力不断提高。
●成效一：
区域旅游合作机制初步形成
环夏都旅游圈区域旅游合作制度建立以来，先后在各市州召开了联席会议，通过专题研讨、签署合作协议，增进了了解，加深了友谊，为旅游企业合作搭建了平台、畅通了渠道，各市州特别是旅游主管部门和旅游行业间的交流合作日渐紧密。
●成效二：
环夏都旅游品牌影响力不断提升
面对旅游发展的新形势、新特点、新要求，各市州积极树立整合营销理念，大力推进旅游资源整合、旅游品牌整合、产品开发整合，形成宣传合力，营造了开发旅游大市场的新局面，扩大了环夏都旅游圈品牌影响力和吸引力。
●成效三：
区域旅游市场一体化格局初步实现
经过各市州政府、旅游部门及旅游行业的共同努力，打造区域内无障碍旅游、实现区域旅游市场一体化的目标基本实现。目前，区域内建立了日常旅游信息沟通渠道，旅游质量监督和投诉处理方便快捷，旅行社在区域各市州设立分支机构，实行区域内自由组团接团。
●成效四：
打造了一批精品旅游线路和产品
目前，区域内休闲度假游、宗教探秘游、民族风情游、自然风景观光游、农牧生态体验游等旅游产品体系基本形成，重点打造了“夏都西宁-醉美互助-山水大通-天境祁连-花海门源”、“夏都西宁-高原江南贵德-坎布拉”、“夏都西宁-撒拉祖地循化-黄南热贡艺术”等精品旅游线路，增强了区域旅游产品的影响力。
再努力“6+3”区域合作还有功课要改进
经过近7年的培育和打造，环夏都旅游圈的品牌影响力日益显现，取得了一定成绩，但与国内成熟的区域旅游合作机制相比，仍存在一些问题。
一是区域合作偏重于务虚，还没有形成整体一盘棋，各自为政的局面尚未根本扭转。尽管大家都提出加强区域旅游合作、打造“无障碍旅游区”的意愿和构想，但合作仍然重形式、重研讨、重宣传，缺乏具体的、可操作的政策、措施和手段。
二是环夏都旅游圈旅游合作仅限于旅游行政主管部门，一方面旅游主体的积极性和主动性尚未发挥，另一方面多部门协作联动，深层次、多元化的合作局面尚未形成，旅游发展综合协调机制尚未建立，参与环夏都旅游圈旅游合作的意愿不强烈，积极性、主动性没有调动起来。三是合作领域和空间有待进一步拓展。比如，旅游旺季饭店坐地起价、质次价高等现象屡禁不止。
为此，会议提出要从6个方面改进工作的建议。
●建议一：推进合作务实有效
建议各市州政府进一步创新合作机制、拓展合作领域，搭建沟通平台，始终保持区域合作活力。推动政府层面共同克服体制机制障碍，让环夏都旅游圈旅游合作不仅可以“扩面”，有广度，还要“提质”，让合作更加务实有深度。
●建议二：注重区域规划衔接
加快构建旅游发展的大格局，充分发挥政府在旅游规划、资源整合、宣传营销、重大项目、基础设施等方面的主导作用，综合考虑旅游发展要素，做好区域间旅游发展规划的衔接。支持和引导各类市场主体积极参与旅游公共基础服务设施建设，不断完善区域旅游公共服务。
●建议三：加强综合服务保障
建立区域旅游合作联席会议制度，建议每年召开一次会议，研究和探讨区域旅游合作的重大战略和突出问题。各市州共同加强、提升区域内旅游的便捷通达性，提供标准化优质服务，进一步增强综合服务保障能力。
●建议四：打造区域旅游品牌
进一步深化环夏都“6+3”旅游品牌包装，各市州旅游主管部门及旅游企业通过定期开展联合勘线工作，整合区域资源优势，组合别具区域特色的旅游线路，形成区域旅游特色产品，构成具有竞争力的精品旅游线路，建立互惠互利的合作营销机制，实施区域捆绑式整体宣传，共同打造环夏都旅游圈“6+3”旅游品牌和形象。
●建议五：建立投诉应急机制
强化区域内旅游安全督导检查和旅游市场秩序综合整治，共同营造良好的旅游环境。建立“黄金周”和重大节假日的旅游预警机制及重大事件通报制度，有序推动区内各城市旅游产业转型升级，共同打造环夏都旅游圈“6+3”无障碍旅游区。
●建议六：制定落实优惠政策
根据各地资源优势和不同特点，针对游客和客商的不同需求，认真研究出台一系列互惠互利的政策措施。吸引外资及民间资金投资区域旅游业，鼓励区域内旅游企业做大做强，逐步壮大区域旅游产业形成旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化的发展格局。
(链接：环夏都旅游圈6个市州：西宁市、海东市、海南州、海北州、黄南州、青海湖景区保护利用管理局，新邀请3个州：海西州、玉树州、果洛州。)
(图片由赵力提供)
