南京350家企业参保环责险 　 环保部门通过释疑解惑，稳步推进企业投保

　　◆本报记者徐小怗 见习记者褚方樵

　　自2012年开展试点以来，江苏省南京市推行环境污染责任险已走过了4个年头，如今被纳入强制参保范围的800家企业中，350家企业已经购买了环责险，剩下的也在稳步推进中。至于曾经出现过的关于环保局指定保险公司的质疑，南京市环保局也做出了公开回应，并未指定保险公司。

　　 环责险  

　　 企业安心，环保局放心  

　　作为一项新政策，环责险进入南京之初显得有些水土不服，响应者寥寥。2007年，原国家环保总局会同保监会联合发布《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，启动试点工作。2008年，江苏省在苏州、无锡先行试点，2012年南京开始试点。

　　“起初推行困难重重。”南京市环保局法规处陆骏表示，环责险在一些国家可占到投保总数的1/3，但我国大部分企业起初都没有买环责险的意识。

　　陆骏说，推行环责险是一石四鸟的好办法：“保险公司有业务会开心，企业花小钱买安心，没有了赔付矛盾政府舒心，保险公司两年一次对企业‘体检’让环保局放心。同时，从本质上说，主动购买环责险体现了企业的一种担当。”

　　 澄清  

　　 指定的是险种而非公司  

　　由于南京市采用首席承保、分片包干的模式，曾被部分企业质疑为涉嫌垄断、缺少议价空间。这些企业发出这样的疑问：“对企业来说，买环责险是好事，有利于企业规避可能产生的污染环境赔付风险，但为何要指定保险企业呢？”

　　对此，南京市环保局作出公开回应，澄清事实：“指定的是险种而非公司，被纳入强制购买环责险范围的企业可以购买任意一家保险企业的环责险。”

　　至于5家保险公司分片包干，陆骏解释说，第一，这些是经过招标确定的公司。第二，这种“共保体”的模式引自国外。第三，这5家公司只是推荐，绝非强制。这样做的好处是有效降低小险企赔付风险。例如首席承保的太平洋保险公司实力最雄厚，所以占比最大，无论是收益还是赔付都按固定比例来分配。还有一个重要原因是这几家中标的险企均承诺每两年对参保企业进行一次全面体检，即环境风险源的评估与排查，一定程度上帮助环保部门减轻了压力。

　　 讨论  

　　 环责险是否应该强制  

　　新修订后的《环境保护法》第52条规定“国家鼓励投保环境污染责任保险”，在国家层面上为环责险的推广提供了法律依据，却始终没提强制二字。8年来，也仅有几个省市陆续试点强制推行，南京是其中之一。

　　其实，南京市的强制目前也是以鼓励、引导、强化宣传为主。陆骏称，由于社会普遍对投保环责险意识淡薄，加上不少中小企业希望省下每年的投保费用，对参保环责险并不太积极。

　　“强制企业购买环责险对控制环境风险无疑是有益的，不过在目前大氛围下还是应当以鼓励为主，发达国家也是一半强制一半鼓励，重点是改变企业的传统认识，提升企业的社会责任感。”陆俊说。