生态文明建设新台阶是怎么跃上的？ ——我省“十二五”成就深读之三

　　“十二五”，青海在巩固国家生态安全屏障，打造坚固而丰沛的“中华水塔”上迈出了坚实步伐，三江源地区生态环境稳步恢复，生态文明建设跃上了新台阶。

　　三江源一期工程圆满完成、二期工程全面实施，增草增绿增水成效显著，三江源头重现千湖美景；青海湖水域面积为近15年来最大，全省森林覆盖率提高1.07个百分点，湿地面积跃居全国首位……一个个生态亮点，浓缩出最生动的答案。

　　在全面深化改革进程中，青海树立“生态保护优先”理念，致力于打造全国生态文明先行区，主体功能、空间布局不断优化，生态战略地位日益凸显，生态保护工程建设扎实推进；节能减排目标任务全面完成，大气、水、土壤污染防治行动和“家园美化”行动取得实效，基本实现县县有污水处理厂，主要江河湖泊水质持续改善，湟水河出境断面水质达标率达到83%。

　　生机勃勃的高原大地，贯彻落实习近平总书记关于保护好生态的重要指示精神，坚持生态保护优先的理念来协调推进经济社会发展，更加自觉地实现绿色发展、循环发展、低碳发展，实行最严格的生态环境保护制度，青海义不容辞地肩负起了对国家和子孙后代的重要责任——一个个生态亮点，浓缩出最生动的答案。

　　用数字说话，让实绩诠释，“十二五”期间，青海在实践、探索、创新、升华中，生态文明建设跃上了新台阶。用新闻人的视角，观察青海生态文明建设的五年轨迹，这是一份催人奋进的厚实答卷；用生态环保工作者的眼光，解读青海生态文明建设的前进道路，这是一曲勇于担当、敢作善为，努力奏响永续发展的绿色交响曲。

　　 加强顶层设计，生态理念入脑入心  

　　秋日的果洛藏族自治州玛多县，从海拔4326米的大野马岭，到鄂陵湖、扎陵湖，再到冬格措纳湖……每一处都是壮观到极致的湖光山色。

　　站在鄂陵湖畔，极目远眺，湖水晶莹剔透，微风吹过，荡起细细的波浪。湖边天际，一些叫不出名的鸟儿自由翱翔。

　　湖泊、飞鸟、游鱼，河流、湿地、绿树，草原、牧人、牛羊……这动人的景致，是我省三江源生态保护和建设的一个缩影，展现着大美青海的生态美、自然美、和谐美。

　　“中华水塔”、“三江之源”——是青海享誉全国乃至世界的金字招牌。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，青海，在全面深化改革进程中，确立“生态保护优先”理念，致力于打造全国生态文明先行区，“中华水塔”生态环境稳步恢复，生态保护从应急式转向了常态化。

　　加强顶层设计、完善制度政策，一路前行，青海开启了生态文明建设的新篇章。

　　从决不能靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，一定要保护好“中华水塔”的一山一水、一草一木，打造生态文明先行区，再到切实以生态保护优先理念协调推进经济社会发展……青海保护生态的顶层设计一策连着一策。

　　秉承绿水青山就是金山银山，把生态文明理念贯穿到经济社会发展各个方面，深入落实全国和青海省主体功能区规划要求……我省加快生态文明建设的新认识、新思想、新理论的革新和观念直线升华。

　　2015年年底，青海全面启动三江源国家公园体制试点工作。在三江源头建国家公园，这是我省生态文明体制改革取得的重大成果，是三江源生态保护和建设翻开的崭新篇章，是对加快我省生态文明建设历史进程具有里程碑的意义。

　　继往开来，一路奋进，今天，生态、绿色、环保，已然成为青海最响亮的关键词，把青海建设得更加和谐美丽的行动越来越坚决。

　　 出硬招下重拳，制度建设成果丰盈  

　　建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来，是中华民族实现永续发展的长远大计。

　　“十二五”尤其是党的十八大以来，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，生态文明建设提到了前所未有的高度。生态地位尤为重要的青海，顺应时代大势，出硬招、下重拳，实施、推进一系列制度建设。

　　《青海省主体功能区规划》正式实施，国土面积的近九成被列入了限制开发区和禁止开发区。同步开展生态红线划定、“多规合一”等其他5个重点领域生态文明制度建设改革。

　　率先在全国启动实施湿地生态管护员制度。率先开展生态资产评估填补国内空白。青海第一部省级地方生态文明建设立法。

　　对地方政府开展以绿色发展为主的绩效考核，将39个县(市、区)划分为经济发展和扶贫开发重点县、生态保护和扶贫开发重点县2类6组进行分类分组考核。

　　严格划定生态红线，对各级政府负责人考核实行重大生态问题“一票否决”，生态环境保护考核指标由原先的5项大幅增加至10项。

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　　“十二五”我省生态文明制度建设成果丰盈，生态成绩单令人振奋。

　　这五年，青海生态文明先行区建设全面推进，主体功能、空间布局不断优化，生态战略地位日益凸显。生态保护工程建设扎实推进，三江源一期工程圆满完成、二期工程全面实施，增草增绿增水成效显著，三江源头重现千湖美景。祁连山生态保护、三北防护林等重点生态工程有序推进。

　　先行、推进、构建，美丽青海走向生态文明新时代；净水、增绿、护蓝，绿色生态屏障在世界第三极密布竖立。“十二五”，大美青海雄奇壮美的画卷在保护与建设中徐徐铺开，为美丽中国熔铸了坚实的路基。

　　 生态绿色环保，铺就青海最美色彩  

　　看多了朋友圈的雾霾天，青海的蓝天和白云会让你恍若隔世，有人说青海归来不看天。因为，青海的蓝天，让所有的蓝色显得生硬而死板，你仿佛可以从这一片天，这一朵云中看出生机，看出属于青海的生机昂然。

　　长江、黄河、澜沧江源头水资源量逐年增加，草原生态系统逐步恢复；“中国最美湖泊”——青海湖面积连续10年增加，达到15年来同期监测最大值。

　　全省森林覆盖率提高1.07个百分点，湿地资源面积居全国第一，藏羚羊、藏野驴、岩羊、野牦牛等野生动物种群明显增多，三江源头成为“野生动物的天堂”。

　　在玉树藏族自治州隆宝湖国家级自然保护区工作了30年的普布，看着这里一年年发生变化，他不再觉得海拔4200多米的隆宝是“苦寒之地”。多年来，他和同事们一起，日复一日守护着保护区的黑颈鹤，如今黑颈鹤的数量从建站之初的22只增加到267只，高山秃鹫、大天鹅等鸟类成倍增加。

　　2015年，仅玉树杂多就发现4次雪豹进城事件，这足以成为青海三江源生物多样性得到有效保护的明显例证。

　　事实证明，我省节能环保成效显著，“十二五”节能减排目标任务全面完成，大气、水、土壤污染防治行动和“家园美化”行动扎实推进，基本实现县县有污水处理厂，主要江河湖泊水质持续改善，湟水河出境断面水质达标率达到83%，还全省人民一条清澈母亲河的承诺取得重大进展。

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　　今日之青海，生态保护和建设所取得的成效有目共睹，生态文明建设正在铺就青海最美色彩。

　　成绩属于过去，成就照亮未来。伴随着中国梦的追梦圆梦，青海在筑梦路上，将在巩固国家生态安全屏障，打造坚固而丰沛的“中华水塔”上迈出更加铿锵的步伐！

　　 视点短评：用贡献诠释责任  

　　保护好“三江源头”、“中华水塔”，确保“一江清水向东流”，是青海担当的历史责任。长期以来，尤其是党的十八大以来，青海人民自觉肩负起保护生态这一重大历史责任，无论是在思路举措上，还是在保护成效上，都取得了新的突破。

　　坚持生态保护优先，筑牢国家生态安全屏障。省委十二届历次全会都把生态放到了更高位置，提出了更高要求，一再传递着青海建设生态文明的坚定信心和坚强决心，一次次吹响了生态保护的进军号角。

　　只有以生态文明建设为引领打造大美青海新优势，牢固树立生态保护优先理念，才能驰而不息地推进全国生态文明先行区建设，努力走向生态文明建设新时代。更好地建设天蓝、地绿、水清的美丽青海，我们必须持之以恒。

　　要继续强化生态系统保护和修复，坚持保护优先、自然恢复为主，纵深推进三江源二期、祁连山生态保护建设、环青海湖综合治理、湟水河流域南北山绿化等重大生态工程，继续实施好天然林保护、防护林体系建设、湿地保护、退耕还林、退牧还草等，健全生态保护补偿机制，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失，确保青山常在、绿水长流、空气常新。

　　要实施“碧水蓝天行动”，抓好湟水河等重点流域和水域生态综合整治，确保湟水河水质持续向好，重要河流及湖库水质保持优良。同时，要加快生态文明体制改革，加快推进中国三江源国家公园体制试点，优化国土空间开发格局，科学划定生态保护红线。

　　用行动担当使命，以贡献诠释责任。保护环境，人人有责，每一个高原儿女都应自觉行动起来，为建设美丽青海贡献力量。

　　 故事传真：还一条清洌的湟水河  

　　2月26日，记者在位于八一路的西宁市第三污水处理厂看到，从西宁各处汇聚而来的生活污水，进入厂区后，经过预处理、生化池和紫外线消毒，最终达到国家一级B标准的“清水”。

　　“清水”一部分排往一墙之隔的西宁市再生水厂，经过处理源源不断地输出，用于工业企业用水、环境用水以及景观补水等。另一部分排入湟水河，站在排出口处，只见经过处理的“清水”，如“清泉”般流入湟水河。

　　湟水河是黄河上游一条重要支流，全长374公里，流域面积3200多平方公里。湟水河从青海省境内的包呼图山走来，流经西宁市、海东市。

　　西宁是湟水河流经的最大城市，湟水河自西向东横穿西宁，滋养着生活在两岸的青海人。“还全省人民一条清澈的母亲河”一直是西宁市委市政府坚持生态保护优先，创建生态文明先行区的重要举措之一。

　　“治宁方略、水为大政”、“清水入城”……近年来，湟水河在西宁市委市政府的思路中，逐渐脱胎换骨，湟水河流域西宁段治理由单一治理向深度治理转变，与生态修复和景观建设相结合的综合治理中，正在悄然蝶变。

　　在新宁桥上，记者看到已经治理完成的排污口，每天将附近15万吨生活污水，通过箱涵送往污水处理厂，最终经过处理流进湟水河。全长16.3公里的箱涵，起始点在海湖桥，终点在团结桥，从西向东横跨整个市区。

　　西宁市排水开发建设公司工程部部长肖宏磊介绍，目前，以西宁市平均每天产生27万吨至28万吨生活污水计算，相当于每天全市一半以上的生活污水从这里流进污水处理厂，再经过处理流向湟水河。

　　记者在西宁市湟水投资管理有限公司了解到，为进一步改善城市水环境质量，“十二五”期间，西宁市累计投资12.33亿元，集中整治排污口614个，全市污水收集量提高近10万吨。相继实施了城市排水管网内涝清疏、排水箱涵、市第四、第五污水处理厂及配套管网等工程。截至2015年底，西宁市敷设、改造排水管网里程已达1220公里；日污水处理能力达到35万吨，城市生活污水处理率达96.47%；日再生水生产能力达到6.5万吨，再生水回用率达19%。湟水河出境断面水质达标率达到83%。

　　如今，湟水河水质改观越来越明显，每到春夏，湟水河畔绿草如茵，河水清澈见底，景观绿道上不时能看到嬉戏的孩童、散步的成人。今年新年伊始，东出口湟水河流域静谧却又热闹。湟水河畔翠鸟鸣啼，吸引了众多摄影爱好者前来拍摄。“翠鸟喜迁”湟水河，应该是对曾经臭味难闻的湟水河，今天变得水清、岸绿，充满生机最有利的证明。