用蓝天绿水铺就幸福西宁底色

　　 “西宁的蓝天白云”曾一次次火遍西宁市民的微博、微信朋友圈，人们在纯粹的“西宁蓝”中陶醉。陶醉其中，并不因为蓝天白云是天公作美的偶然，这是西宁市委市政府将生态保护作为优先发展的必然产物。  

　　 今天，人民群众对清新的空气、清澈的水质、清洁的环境有着太多渴望。环境质量已经与人民群众生产生活紧密相关，成为最大民生问题。为了给“幸福西宁”建设提供良好环境。根据省委、省政府生态保护优先的理念和对西宁“发展上做贡献，改革上走在前，稳定上做支撑”的要求，我市致力于建设全省生态文明先行区示范基地。  

　　 市委市政府更是高度重视生态环保工作，在市委十三届十二次全会上，市委书记王晓指出，我们要坚持以生态保护优先的理念协调推进经济社会发展，坚持走绿色发展、循环发展、低碳发展之路。要在推动城市转型升级中诠释幸福西宁的真谛。市委副书记、市长张晓容在今年政府工作报告中也提出，我市将全面加强生态文明建设，为建设“幸福西宁”筑牢生态安全屏障。  

　　 　　既要推进经济社会发展，更要发展质量。如何走好生态保护优先这条路，考验着执政者的胆识与智慧。标本兼治、突出重点、综合施策，西宁正以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，打响了一场场“治污战役”，让蓝天绿水青山铺就出“幸福西宁”的底色。  

　　 一江碧水穿城过，十里青山半入城……一幅高原山水生态之城的美丽画卷在西宁正在徐徐展开。  

　　 守一方蓝天  

　　 让百姓呼吸清新空气  

　　清新的空气、自由的呼吸是每一个人共享的权利，为了让百姓呼吸到干净的空气，市委市政府强力推进我市大气污染综合治理工作。通过开展扬尘、机动车、煤烟尘、工业企业等4方面的大气污染治理工作，我市大气治污工作取得了显著成效，空气环境质量有了稳定好转。

　　 【今年目标】  

　　 空气质量优良率保持在70%以上  

　　 【百姓收获】  

　　 ●2015年空气质量双第一  

　　 治理成效： 今年1月，据环境保护权威机构统计，在全国74个重点城市中，2015年西宁以77.5%的空气优良率，列西北五省第一；空气质量综合指数也位居西北五省第一。

　　 部门行动： 为了让市民呼吸到更清新的空气，2015年我市进一步细化大气治理工作措施，重点从颗粒物控制入手，加强扬尘污染整治、机动车污染治理、工业污染治理、燃煤锅炉煤改气、煤烟尘治理、网格化环境监管等。在煤烟尘治理方面，持续实施“煤改气”工程，累计完成“煤改气”治理任务309.24蒸吨。在机动车污染防治方面，利用“黄标车、渣土车智能交通综合管控平台”，对违规进入限行区黄标车、渣土车进行抓拍，并利用尾气遥感检测设备，加大对违规驶入禁行区、无环保合格标志车辆、高污染车辆查处力度，进一步遏制“冒黑烟”车辆和外埠机动车排气不达标车辆进入市区主要道路。同时，强力推进黄标车淘汰工作，淘汰、报废黄标车11137辆。在工业企业污染治理方面：组织实施了13家重点企业17个大气污染治理项目，进一步减轻了全市工业企业废气污染。狠治企业环境违法行为，立案处罚86件，处罚金额达2700余万元。强化落后产能淘汰，对甘河工业园区9家污染严重的企业(生产线)进行了停、改、关工作。

　　 ●一季度西宁空气质量西北第一  

　　治理成效：根据中国环境监测总站公布的一季度全国74城市空气质量报告，我市克服春季风沙天气较多等不利自然因素，一季度空气质量优良率为61.5%，优良天数为56天，排名位居西北省会城市第一。

　　 部门行动： 受春季风沙天气多等自然因素影响，一季度我市空气质量基本处于全年中最“坏”的阶段，为了尽量减少人为因素对空气质量的影响，我市从年初开始，就紧抓大气污染综合治理不放松，从扬尘、煤烟尘、机动车、工业企业等城市主要污染源加大整治力度。其中，针对扬尘污染治理，我市从施工扬尘管控、道路扬尘治理、裸露地扬尘治理、区域环境卫生整治、规范渣土运输、加大重点区域监管、加强极端天气应急应对七个方面入手，采取多种治理措施，突出治理重点，全面开展扬尘治理工作。3月对达不到五个100%标准、擅自开复工的建筑施工、拆迁工地从重处罚；在我市多次出现风沙天气时，督促各地区和相关部门及时开展了全市扬尘污染防治应急应对工作，确保全市特殊时期空气质量不明显下滑。

　　 治一条河流让清水造福流域百姓  

　　湟水河，这条自古以来养育西宁的母亲河，过去多年来因为各种历史的原因而变得满目疮痍。从2000年起，经过十多年的斥巨资大手笔治理整治，如今的湟水河西宁段，正在按照省委省政府“早日还青海人民一条清澈的母亲河”的目标要求而回归它的清澈、灵动。

　　 【今年目标】  

　　 消除湟水流域(西宁段)劣五类水质，小峡口出境断面水质持续稳定达标  

　　 【百姓收获】  

　　 ●湟水河西宁段水质持续稳定向好  

　　 治理成效： 每天清晨、傍晚，您会在西宁的南川河畔看到不少休闲散步的市民。这条流淌在西宁血脉中的河流，通过景观综合治理，全线恢复了水清、岸绿、流畅的美景，提高了城市的品位。南川河的成功治理是整个湟水河治理的一个缩影，湟水河西宁段水质不断改善，成为装扮城市的靓丽景观。

　　 部门行动： 按照“全测控、全收集、全处理”要求，持续推进湟水河流域(西宁段)水污染综合治理工作。先后实施了西宁市第一污水处理厂和城南污水处理厂提标改造，对鹏鹞污水处理厂等违法排污企业实施了严管重罚，重点打击了污水直排的违法行为，对长期超标排放的第三污水处理厂进行了接管，理顺了污水厂管理体制。强化涉水工业企业污染治理，通过实施西宁特钢、百河铝业废水零排放等20个水污染治理项目，极大地减少了工业企业水污染物排放对水环境压力。同时，落实《河长制管理制度》，将四区三县辖区内未划定功能区小河流、沟、渠黑臭治理纳入目标责任，下达给辖区政府组织开展治理。通过整治，国控小峡口出境断面水质持续得到改善。

　　 ●枯水期水环境质量保持稳定  

　　治理成效：今年的1至3月枯水期期间，地表水环境质量未发生大的反弹，基本上保持稳定，其中北川河润泽桥、朝阳桥断面，南川河六一桥、七一桥断面较2015年同期水质有明显的提高。

　　部门行动：根据市政府《湟水流域(西宁段)水污染防治工作专题会议纪要》(第10次)决定，对西宁市四区三县政府和西宁市经济技术开发区各工业园区、海湖新区下达督办通知，限时将全市湟水河干支流63个生活直排排污口截污纳管治理。截至5月底，全市截污纳管共完成49个，其中包含已确认的11个雨水、泉水、农灌水退水、泄洪排放口和1个城镇污水厂排放口，截污纳管完成率为78%。预计上半年前完成全市湟水河干支流63个生活直排排污口截污纳管治理工作。通过全市排污口整治工作，进一步减轻湟水河污染压力。在重点污水处理厂环境监管方面，我市加快了第一污水处理厂提标调试工作，目前，第一污水处理厂污水处理量已稳定提高到8万吨左右，重点污染物浓度逐步下降；第三污水处理厂的处理量提高到7.5万吨以上，污染物基本上做到了稳定达标排放。

　　 树生态文明理念走出绿色发展之路  

　　树立生态保护优先的发展理念，是市委市政府对百姓承诺，更是为西宁未来发展指明了方向，为落实好生态环保优先的要求，我市坚持问题导向原则，紧紧围绕生态文明先行区建设，全面落实省、市委对环境保护工作的要求，以改善环境质量为主线，坚持抓项目、抓监管相结合，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，努力建设生态西宁。

　　 【今年目标】  

　　污染物总量控制和减排指标控制在省政府下达的目标以内；发挥西宁市窗口示范作用，力争在全省生态文明先行区创建工作走在前列。

　　 【百姓收获】  

　　 ●9家“排污”企业被停改关。 我市加大治理，提高工业企业污染防治水平。2015年累计投资6.9亿元实施17个工业污染综合治理项目。全面完成了甘河工业园区9家产能落后企业“停改关”工作，其中：拆除生产线2家、关停3家、整改3家、转产1家。

　　 ●严管重罚震慑违法排污行为。 我市结合新《环保法》的贯彻实施不断加强企业环境监管和执法力度，以重点监察和全面监察、日常检查与夜间、节假日突击检查相结合的方式，不断加大对工业企业环境监察频次。去年全市各级环保部门共立案查处环境违法案件212件，累计处罚近2430万元，其中对6家企业实行了按日计罚，案件查处量和处罚额度较往年大幅度上升，对3起环境违法案件移送公安机关立案侦查，有力地震慑了违法排污行为。

　　 　●“四清”工程改善农村环境质量。 市环保局结合“家园美化”行动和西宁市容环境综合整治“百日行动”加大农村环境综合整治，去年投资1460.5万元，实施了北杏园村、陶家寨村等4个村的环境整治项目。目前，已累计投资3.37亿元在全市420个村(占全市农村的45%)实施了以农村环境综合整治，受益农户10万户、46万人。

　　 ●建管并重，狠抓污染减排项目落实。 根据我市“十二五”总量减排目标及省政府下达的年度目标，组织实施了工程减排、结构减排、管理减排等项目。

　　 西宁市2015年环境质量状况公报  

　　 一、环境质量状况  

　　 水环境  

　　 湟水流域： 湟水(西宁段)干流及支流(北川河、南川河及沙塘川河)共设10个监测断面，其中湟水干流断面5个：扎麻隆、西钢桥、新宁桥、报社桥、小峡桥(扎麻隆、小峡桥为国控断面)，支流北川河(润泽桥、朝阳桥)；南川河(老幼堡、七一桥)各布设2个断面；沙塘川河(沙塘川桥)布设1个断面。2015年湟水(西宁段)10个监测断面中有4个监测断面达到水环境功能区划目标，湟水干流国控入境断面扎麻隆全年水质达标率91.7%，国控出境断面小峡桥全年水质达标率为83.3%。湟水干流(西宁段)出入境水质状况与上年相比，保持稳定达标。

　　 集中式饮用水水源地水质： 2015年，西宁市共有6个水源地供水。除七水源为地表水水源外，其余5个水源均属于地下水水源。依据全年监测结果分析，5个地下水水源全部监测项目符合《地下水质量标准》中以人体健康基准值为依据的Ⅲ类水质要求；地表水水源(七水源)监测结果符合《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类水质要求。

　　 大气环境  

　　 城市环境空气： 2015年，西宁市城市空气质量总有效监测天数为365天，全年环境空气质量优良天数共283天，空气质量优良率为77.6%，较上年提高4.8%。市区二氧化氮和二氧化硫年均浓度分别为38微克/立方米、31微克/立方米，均达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准；可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别为106微克/立方米、49微克/立方米，均超过二级标准。西宁市降水无酸雨产生。

　　 声环境  

　　 区域环境噪声： 2015年，全市声环境中区域环境噪声处于较好水平，其中社会生活噪声占47.8%。西宁市区域环境噪声昼间平均等效声级为52.3分贝，比2014年下降了0.2分贝，达到二级标准，区域声环境质量较好。

　　道路交通噪声：2015年，西宁市区35条主要交通干线噪声昼间平均等效声级为69.2分贝，比2014年下降0.6分贝，达到二级标准，城市交通声环境质量较好，昼间全市35条交通干线噪声中有25条路段噪声达标。

　　 功能区噪声： 2015年，市区1类区域全年噪声昼间达标率为25%，夜间达标率为50%。2类区域昼间达标率为75%，夜间达标率为75%。3类区域昼间达标率为100%，夜间达标率为100%。4类区监测点位胜利路昼间达标率为25%，夜间达标率为0；4类区域监测点位七一路昼间、夜间均超标。

　　 二、主要污染物排放情况  

　　 废水  

　　2015年，全市废水排放总量为9981万吨，比2014年下降2.1%。其中：工业2200万吨，占排放总量的22%；生活及集中式污染治理设施7781万吨，占排放总量的78%。废水中化学需氧量排放总量为43874吨(其中农业源化学需氧量排放9437吨)，较2014年上升0.67%；氨氮排放总量为4702吨，较2014年上升4.54%。

　　 废气  

　　2015年，全市工业废气排放3048亿标立方米。废气中主要污染物二氧化硫排放总量为66045吨，较2014年下降6.36%，其中：工业二氧化硫排放57696吨，比2014年下降13.59%；生活及集中式污染治理设施二氧化硫排放8349吨，比2014年增长1.09%。

　　废气中主要污染物氮氧化物排放总量为56641吨，较2014年下降12.73%，其中：工业氮氧化物排放39163吨，比2014年下降17.18%；生活及集中式污染治理设施氮氧化物排放3554吨，比2014年增长72.44%；机动车氮氧化物排放13924吨，比上年下降10.49%。

　　烟(粉)尘排放总量84991吨，较2014年下降10.27%，其中：工业排放61783吨，机动车排放942吨，生活及集中式污染治理设施22266吨。机动车一氧化碳排放120823吨，碳氢化合物排放18729吨。

　　 固体废物  

　　2015年，西宁市工业固体废物产生总量为493.5万吨，其中：一般工业固体废物469.7万吨，工业危险废物23.8万吨。工业固体废物综合利用量为485.27万吨，其中综合利用往年贮存量19.97万吨；处置量9.86万吨，其中处置往年贮存量0.92万吨；贮存量19.27万吨；工业固体废物处置利用率96.26%。