精准扶贫，让农牧民的日子更甜更美——国家电投黄河公司对口扶贫援助贵南县工作纪实

　　 1月8日晚(藏历腊月二十九)是藏历除夕夜。青海省贵南县茫曲镇塔哇村的村民罗巴一家围坐在饭桌旁，吃着热乎乎的“古突”，喝着酥油茶，互祝“扎西德勒”……

　　“五年多来，国家电投黄河公司为我们累计提供援助资金1929.7万元，全部用在了教育、医疗和新农村建设上，真正改善了老百姓的生活。贵南县30个村的近2万名村民的日子过的更红火了！”青海省海南州贵南县县委书记扎江说。

　　国家电投自2010年8月起从干部、产业、智力、资金、宣传等方面全面援青，贵南县是对口援助地区。黄河公司作为国家电投在青海的企业，积极履行央企的责任和义务。

　　扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。黄河公司对每一个贫困村、贫困户都量身定制脱贫方案，制定时间表路线图，识真贫、扶真贫、真扶贫。

　　实施基础推进“换穷貌”

　　精准扶贫需要整合资金，把好钢用在刀刃上，千万不能“撒胡椒面”，让有限的资金打了水漂。黄河公司改善农村基础设施，开展整村推进“换穷貌”。在“换穷貌”中，公司不仅仅是“投钱”，更加注重钱投下去的效果，作为一件实事摆在那里，哪怕一次改造量少点，但做一件是一件。

　　基础设施建设是实施精准扶贫和“换穷貌”的必要条件。民族贫困地区大多自然环境恶劣、基础条件较差、发展空间有限，虽经多年扶持，但基础设施依然很“贫”。

　　通过调研了解，黄河公司将看病就医列为了首个重点。2012年，投资300万元建设了22座“标准化”的村卫生室。加斯村是其中一座。

　　加斯村是牧业村，有住户183户826人，人均年收入约4000元左右。在这之前，加斯村没有固定的村卫生室，村民看病就医需要到15公里外的塔秀乡卫生院，极不方便，村民们有病的不愿意走远路去看医生，小病宁愿拖着掖着。卫生室建成后，日均门诊量6—7人，村医的年收入也从3000元增加到1.5万元。“在家门口就能看病，脑(我)做梦都没想到，中国共产党实话好(很好)，黄河公司实话好(很好)！”在卫生室运行的当天，一位来看病的汉族村民一语道出感激之情。

　　村卫生室配备了血压计、血糖仪、红外线理疗灯、外科缝合包、针灸针、医疗用火罐等医疗设施及各类常用药70余种。同时还全年开展15项公共卫生服务，为全村48名60岁以上老年人进行免费的健康体检等服务。就医方便了，村民们大病小病都喜欢去“瞧瞧”，各类常见病，慢性病发病率逐年下降。

　　黄河公司还通过对村医进行专业培训来提高村医的职业能力。2013年7月8日，村医成功诊断一例急性传染病——皮肤炭疽病，因处理准确、上报及时，避免了病情扩大。

　　黄河公司把综合办公服务中心、群众文化广场、老年活动中心等集中规划在示范村中心开阔位置，便于群众活动和联系。在功能设置上综合服务中心既包含了村两委班子办公用房、党员活动室，又包含了村级科普宣传室、卫生室、图书室、便民大厅等用房。

　　塔秀乡子哈村是黄河公司实施高原美丽乡村建设项目的其中一个村。子哈村属于牧民村，村民居住散落，村委会办事条件非常差。2015年，黄河公司新建了子哈村综合服务楼、群众文化广场、篮球场等，无形中集中了村民的生活，也使村委会的办事条件得到了前所未有的提升，给当地牧民群众生活带来了极大的方便。

　　村级综合服务中心及群众文化广场项目的建设，改变了农牧区科学技术知识的普及、推广和应用体系建设滞后，广大农牧民的思想开放程度低，观念落后的现状；缩小了广大农牧民群众科学文化素质与建设社会主义新农村、新牧区要求的差距。

　　黄河公司在五年间建设了贵南县茫曲镇塔哇村、森多镇尼玛龙村、沙沟乡德茫村、茫拉乡克周、上洛哇村共五村的综合服务中心及群众文化广场项目；实施了塔秀乡子哈村、贡哇村、达龙村共三村的综合服务中心、群众文化广场及新农村新牧区建设配套项目。这些配套项目改善了民族贫困地区生产生活条件，让贫困村旧貌换新颜，给农牧民带来最大实惠。

　　加大教育投入“拔穷根”

　　精准扶贫成效如何，要“先看房、次看粮、再看读书郎”。治贫先治愚，扶贫先扶智。扶智重在增强“造血”机能、阻止贫困代际传递，通过加大教育投入“拔穷根”。

　　在贵南县，有多所学校仅有的取暖工具是煤炉。“架煤炉既不安全，温度还很低。”塔秀乡小学的老师说，尽管生着炉子，教室温度也只能达到6—7℃。为抵御寒冷，很多学生都是一只手写字另一只手揣在兜里取暖，有的学生只好戴着半截手套笨拙地做笔记，写一会就得搓搓冻僵的双手。

　　“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”2012年初秋，当黄河公司了解到过马营镇北校区和南校区、塔秀乡小学、沙沟乡小学、茫拉乡小学、黄沙头幼儿园急需建设锅炉及采暖工程时，立即投入200万元解决了这个迫在眉睫的问题，学生们终于告别“寒冬”不再受冻，坐在了温暖的教室里。

　　“卫生室解决了村民的就近就医问题，综合办公服务中心让村民的文化生活更加丰富多彩，学校的取暖设施让孩子们可以坐在温暖的教室里读书学习。这些都是黄河公司对我们援助工作的成效，实实在在。”贵南县县委副书记、县长张峰说。

　　优秀干部输入“变穷心”

　　“年年贫困年年扶，年年扶贫年年贫”，为根治这个“老大难”问题，黄河公司的扶贫援助模式从单一的“输血”型向“输血+造血”型转变，选拔德才兼备的干部到贵南县干事创业。

　　满载着国家电投的重托，晋宏师在雪域高原执行着光荣而艰巨的任务。

　　晋宏师有两个身份，一个是国家电投安全与环境保护监察部职员，另一个身份是贵南县县委常委、副县长。“扶贫工作就得找准穴位，点穴治病。”

　　谈起援青两年多来的体会，他说，“通过实施的‘点穴式’扶贫，避免了盲目性，提高了精准度，大大改善了我们县的农村基础设施条件。”从初上高原的不适应，到现在的口头语“我们县”，晋宏师俨然一副青海人的模样。

　　在晋宏师之前，国家电投先后从总部选派了2名优秀干部到贵南县挂职锻炼，他们都在县委县政府身兼要职，全身心配合当地政府做好扶贫帮困工作。不仅定期协调授受双方会面，还努力争取社会人士捐款献爱心,筹集资金共建。

　　“通过大家的努力，目前国家电投已经为我们县举办了干部培训班13期，培训了390名干部；33名卸任村干部到北京参观考察；团中央光华科技基金会给贵南县4所学校捐赠价值23万余元的图书。”说起这些，晋宏师一脸的欣慰。“北京卫视和旅游卫视对我们县的卫生、旅游事业做了采访报道，接受采访的2名乡村医生还到北京市相关医院跟班进修。这对我们县的长远发展都是有好处的。”

　　贵南县不仅有着丰富的旅游资源，水电资源也非常富集。黄河从县境北部贯穿而过，形成许多高深峡谷。黄河公司正在建设的羊曲和茨哈峡水电站就在贵南县境内。到2020年，黄河公司在贵南县的装机将突破500万千瓦，除了向社会提供绿色清洁能源外，还可以有效拉动地方经济的增长，推动当地经济社会又好又快发展。

　　冰冻三尺，非一日之寒，解决扶贫问题不可能毕其功于一役。目前，对口援建的“十三五”规划正在逐步完善。“十三五”期间，黄河公司将继续坚持输血与造血、治标与治本相结合，围绕改善民生、生态环境保护、基础设施建设、特色产业发展等方面，让贵南县真正需要帮扶的群众，感受到扶贫开发的阳光雨露。