说说咱生机勃勃的新青海 ——省十三届人大三次会议首场新闻发布会实录

省长刘宁作的政府工作报告坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，既充分体现了中央的大政方针和省委的决策部署，又紧密结合了青海的实际、凸显了青海的特色。回顾去年，交上了一份“扎实振奋的成绩单”；谋划未来，描绘了一张“激动人心的路线图”——绝对贫困人口“清零”、“五个得益于”等等……这些报告中的热词从不同侧面折射出报告的气度和温度。顺应发展大势，呼应人民心声，不仅昭示着强烈的使命担当，更充满了浓浓的民生情怀。

在省十三届人大三次会议首场新闻发布会上，省委全面深化改革委员会办公室、省生态环境厅、果洛州人民政府、海东市互助土族自治县台子乡富农蔬菜专业合作社、国家电投太阳能电力有限公司西宁分公司结合“深入实施‘五四’战略，奋力推进‘一优两高’”的主题，向省垣主要新闻媒体及中央驻青新闻媒体发布了相关新闻。

改革再深化整装再出发

省委全面深化改革委员会办公室常务副主任 侯鹏宁

2018年是极不平凡的一年。全省改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，一些重大改革取得突破，各项改革任务有序落地、取得明显成效。

经济体制改革持续加力，发展动力活力不断激发。“放管服”改革提速升级，省政府取消调整37项行政审批事项，激发了微观主体活力，市场主体同比增长8.9%，达到40.2万户。持续推进“三去一降一补”改革任务，培育形成锂电、光伏制造、电子信息等为主的新材料产业体系。出台乡村振兴战略实施意见和规划，农村土地制度改革三项试点、农垦改革等扎实推进。国资国企、投融资等改革稳步实施，对外开放提质增效。

社会体制改革大刀阔斧，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。脱贫攻坚精准发力，综合医改纵深推进，共组建医联体95个，全省重点人群家庭医生签约服务覆盖率达到87.68%，实现省内外异地就医即时结算全覆盖。司法体制改革持续深化，办案质量和效率稳步提升，有力促进了社会公平正义。持续加大就业创业、教育、住房、社会保障等群众最关心的民生领域改革力度，统筹城乡、覆盖全民的基本公共服务体系加快完善，公共服务和产品供给能力稳步提升。

文化体制改革活力迸发，文化事业和文化产业繁荣发展。持续加强顶层设计，不断健全完善文化体制机制，增强发展动力和活力。媒体融合发展呈现新气象，全力打造新型主流媒体，促进传统媒体和新兴媒体深度融合、一体化发展。农牧家书屋、村村通(户户通)稳步推进，图书馆、文化馆、博物馆、科技馆全部实现免费开放。持续加大政策扶持和资金投入，先后培育出国家和省级文化产业示范基地80个、知名文化品牌22个，规模以上文化企业45家，直接和间接从业人员达到30万人以上。

生态文明体制改革合力攻坚，生态安全屏障更加稳固。国家公园体制试点成效显著，自然保护地体系示范省建设拉开序幕，生态保护红线加快划定，在重点生态功能区县域探索编制自然资源资产负债表。河湖长制全面实施，5925名河湖长上岗履职。按块面、全方位推进整改整治工作，已完成24项整改任务，污染防治攻坚战取得阶段性成果。

政治和党的建设领域改革深入实施，营造了风清气正的政治生态。监察体制改革取得阶段性成效，省、市、县三级监委成立，出台16项制度和133种执纪监督、审查调查、案件审理文书，实现对全省所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。民主政治建设持续推进，建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况的工作机制，人大制度建设和监督工作迈上新台阶。推进政协协商民主实践创新，探索建立主席集体视察、主席会成员集中调查研究、委员履职考核等制度。省级党政机构改革基本完成，市(州)县机构改革正在顺利推进。

2019年，改革任务更加艰巨繁重，我们将加强统筹谋划、聚焦改革重点、狠抓改革落实，及时解决改革推进中的问题，确保各项改革任务落地生根，为推动全省经济社会健康持续发展注入新动力、赢得新空间。

打赢污染防治攻坚推动环境质量改善

省生态环境厅副厅长 司文轩

2018年，我省紧密结合国家“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，出台了《关于全面打好污染防治攻坚战的实施意见》，全省生态环境保护工作紧紧围绕省委省政府打好污染防治攻坚战标志性战役部署，取得了阶段性成果。

结合蓝天保卫战，强力推进大气污染综合治理。督促西宁、海东完善城市扬尘网格化监管体系，狠抓移动源污染控制，开展专项行动严厉打击不合格劣质燃油流入市场，从源头减少机动车尾气污染。持续推进煤烟型污染治理，加强对重点行业各类无组织排放管控，重点行业企业开展清洁生产审核。2018年，全省环境空气质量优良天数比例为94.6%，较年度目标高6.6个百分点。

结合“碧水保卫战”打好黑臭水体和饮用水源地保护攻坚战。大力推进良好水体保护和水生态修复及湟水重点支流水污染治理，重点干支流水污染防治系统综合治理项目进展顺利。积极推动禁养区养殖企业关闭搬迁。湟源县污水处理厂提质增效提标技术改造试点取得初步成效。通过不懈努力，全省地表水水质达到或优于Ⅲ类，优良比例达到94.7%，高于国家考核目标5.2个百分点。西宁市26条黑臭水体全部得到治理，全省县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到100%。

结合净土保卫战，打好农村农业面源污染防治战。农用地土壤污染状况详查成果通过国家专家技术审查。加强土壤污染治理和重金属污染防控；严格涉重金属建设项目环境准入管理；强化危险废物全过程监管；建成100万吨/年石棉废物综合利用项目；清理一般固废331吨、工业废渣89万方；加强固体废物信息化监管、危险废物规范化管理考核。全省土壤环境状况总体良好。

打好乡村人居环境综合整治攻坚战，实施农村环境拉网式全覆盖，解决三江源、东部农业区生活垃圾收集转运处理，湟水流域城镇周边部分规模较大村庄的污水及全省农牧区村庄公共卫生厕所短缺等问题。全省已累计投入近20亿元，整治村庄和游牧民定居点将达到3515个，6州实现全覆盖。扩大生活垃圾高温热解处理试点范围，推动农牧区生活垃圾有效减量处置。

结合“绿盾”行动,打好自然保护区专项检查整改战。林业、自然资源、交通、三江源国家公园管理局、青海湖景区保护利用管理局等部门通过绿盾持续深入开展专项行动，自然保护区违法违规问题得到有效遏制，新增和规模范围扩大问题显著下降，自然保护区呈现良好面貌。

打好三江源头生态保护修复攻坚战。开展了2018年度三江源区、青海湖流域、祁连山区生态环境状况监测；完成生态红线划定工作，实施祁连山山水林田湖草生态保护修复试点项目，全省生态状况进一步好转。

打好废弃矿山环境治理战。在祁连山国家公园青海片区综合执法中，不断督促祁连山地区矿山生态恢复治理工作，矿坑回填、边坡治理、矿渣平整、复土复绿等各项工作有序开展，许多矿山恢复生机。

推进民生保障提升群众幸福指数

果洛藏族自治州人民政府秘书长 罗成孝

果洛每年集中75%以上的财力用于民生(2018年达到78.84%)，各项事业取得了前所未有的成绩。

城乡居民基础条件得到前所未有的改善。实现高速公路通州、二级公路覆盖全州六县、交界地区互联互通公路建设全面推进，乡村道路建设乡村通车里程达4500公里，所有乡镇通硬化路，牧民群众出行条件得到了根本性改变。全州六县实现国家大电网全覆盖，供电能力大幅提升，相当一部分基层群众结束了无电历史。累计完成城镇保障性住房和干部周转房10300套、牧民定居点住房和扶贫易地搬迁住房11777套、农村危旧房改造20318套，全州85%的城镇居民和70%的农村居民住房困难问题得到解决，基本实现了从“有房住”到“住得好”的转变。累计投入3.6亿元实施农村安全饮水建设工程，受益人口占全州农牧民总人口的87%。

社会公共服务能力大幅度提升。累计投资22.68亿元实施办学条件提升工程，新建高中2所、职业学校1所，标准化学校数量从5所增加到68所；全州幼儿园从6所增加到57所，44个乡镇实现学前教育全覆盖；实现义务教育均衡发展全覆盖的目标；率先在全省实行15年免费教育，所有贫困家庭子女都享受到高校助学补助，高考升学率得到较大幅度提高。大幅改善全州医疗卫生基础条件，扎实推进医药卫生体制改革，城乡居民医疗保险基本实现全覆盖。地方病传染病综合防治四年攻坚计划深入推进，包虫病患病率由2012年的4.54%下降到2.53%。加大四级公共文化基础设施全面改善，全民健身工程有效推进，公共文化和体育健身服务体系日趋完善，群众性文化体育活动丰富多样，广播电视基本实现全覆盖。

脱贫攻坚取得阶段性成果，就业增收和社会保障成效显著。累计投资50多亿元，贫困地区的水电路和通讯等基础条件得到大幅度改善，教育医疗扶贫和社会保障兜底实现全覆盖。累计整合投资6亿多元，大力发展特色养殖、种植、农畜产品加工、商贸物流、旅游等产业，建档立卡贫困人口收入年均增长19%，为稳定脱贫创造了良好条件。近三年来，全州累计实现3.55万人稳定脱贫，49个贫困村退出贫困。六年间全州新增城镇就业10123人，农牧民劳动力转移就业12万人次，城镇登记失业率控制在3.02%以内，高校毕业生整体就业率89%。全州城乡居民年人均可支配收入较2012分别增长76%、79%。城乡居民各类社会保障基本实现全覆盖，保障标准进一步提高。

下一步，果洛州将扎实做好易地扶贫搬迁最后攻坚阶段的工作；大力实施教育优先发展战略；加快推进健康卫生事业；着力提升文体广电服务能力；扎实推进就业创业；切实提高社会保障水平。

发挥示范带动作用脱贫攻坚贡献力量

互助土族自治县台子乡富农蔬菜专业合作社理事长 靳永明

2011年3月，在各级领导的关心和大力支持下，我成立了台子乡富农蔬菜专业合作社，并担任理事长。自脱贫攻坚以来，我积极响应乡党委和村党支部的号召，努力发挥好党员“传帮带”作用，探索发展“专业合作社+基地+农户”模式，深入脱贫攻坚主战场，积极履行一名人大代表应尽的责任和义务。今天，我想向大家介绍一下我们台子乡富农蔬菜专业合作社助力脱贫的情况。

把鼓励就业作为贫困户增收的起点。积极主动协调台子乡下台一、下台二、塘巴、菜滩、长寿、菜子沟等村党支部，鼓励和发动贫困户到合作社季节性务工，在家门口为群众提供就业门路。为激发贫困群众内生动力，合作社采取班(组)长、党员开展宣讲教育等措施，帮助贫困户树立“幸福生活是奋斗出来”的思想，并努力做到工资一天一清，不断增强贫困户获得感和幸福感，进而激发起贫困群众自主脱贫积极性。2018年，合作社共带动周边贫困户务工3800人次，按照每人每天80元的工资标准计算，贫困户年均增收12000元左右。

把发展产业作为贫困户增收的重点。合作社每年都为菜农牵线搭桥，到村内外承租土地，进行蔬菜规模化种植。现在，合作社内以土地流转、大棚租赁等方式入股的贫困户达33户。同时，积极探索“统一种植、统一管理、统一销售”模式，鼓励贫困户把种植露天蔬菜当作自家的增收产业，把务工中学来的技术运用到自己的生产中，种植的露天蔬菜由合作社负责收购外销，为贫困户提供免费服务，解决贫困户的后顾之忧，实现亩增收4000元。

把技能培训作为贫困户增收的亮点。多年从事蔬菜种植的经验告诉我，让别人种菜还不如教人种菜的方法和办法。因此，针对贫困户有劳力、想融资、缺技术的实际，我在培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民上下功夫，通过各种宣传和技术培训，使500多名贫困群众熟练掌握了蔬菜种植的整套技术。同时，每年还邀请县级农技专家、蔬菜技术服务中心专业技术人员和当地种菜能手对有意愿的村民现场培训2-3次，几年来共举办蔬菜培训班20多期，参训人数达4000余人次。

在大家的共同努力下，如今的合作社发展的越来越好，先后投资800余万元，建成温室大棚400座、蔬菜冷藏库3000平方米，标准化露地蔬菜连片种植基地100公顷，年销售蔬菜达23万吨，入社农户达152户。2016年，合作社荣膺“国家级专业合作示范”社。

2018年我被授予“全国脱贫攻坚奋进奖”荣誉称号。对此，我感受到了党和政府对农业农村的深切关怀，也深感责任重大，今后我将更加努力，继续加油发挥好合作社的示范带动作用，为互助脱贫攻坚贡献自己的微薄之力。

坚持高质量发展迈出创新新步伐

国家电投太阳能电力有限公司西宁分公司副总经理 张 珉

黄河水电太阳能电力公司生在青海、长在青海，一直以来，我们不断把公司战略融入到青海省的发展战略中，以时不我待的紧迫感搭上青海省快速发展的快车，助力建设国家级新能源产业制造基地。

集中产业优势，做大光伏产业。2018年经过产线技术改造和工艺优化提升，硅片、电池、组件产量质量稳步提升。硅片产能由7000万片/年提升至1.2亿片/年。电池产线通过PERC工艺升级改造，产能由200兆瓦/年提升至400兆瓦/年，电池平均转换效率由18.30%提高到21.60%。组件产能由200兆瓦/年提升至255兆瓦/年，72片规格组件功率从345瓦/块提高到375瓦/块。

2018年8月23日200兆瓦N型IBC电池组件项目开工建设，2019年8月下旬电池产品下线，2019年年底全面进入生产阶段。项目投产后将成为国内第一条低成本、大产能、转换效率大于23%的高效IBC电池组件生产线，经济技术水平处于世界领先地位。预计到2020年公司三大产品硅片、电池、组件产量将分别提升至2.2亿片、1000兆瓦、630兆瓦。

依托技术优势，做强光伏产业。2018年公司先后完成半片组件、透明背板组件等新产品新技术研发。其中第二代定制化组件提高了高效组件发电量和可靠性。并且新产品通过了UL、CGC、JET等国际认证，为产品出口海外市场奠定了基础。2019年公司将结合模块化安装、反光镜等项目研发第三代定制化组件。

构建新能源创新体系，依托黄河公司完整的光伏产业链优势，公司与新加坡太阳能研究所(SERIS)等国际一流机构的深度交流合作，不断健全“产、学、研、用”高效融合的科技研发体系。联合德国康斯坦斯大学国际太阳能研究中心(ISC)研发的第二代IBC电池效率达到23.47%，并已通过测试认证，达到世界领先水平。

大力开展技术研发、创新创效工作。2018年全年共发表论文22篇；申请专利67项，受理57项，授权专利44项(发明型专利6项，实用新型专利38项)，参编两项国家标准和三项行业标准。储备了包括基于PERC电池、N-PERT电池、IBC电池的高效TOPCon工艺研发、高效多主栅双面组件研发、三角焊带组件封装技术研发等科技成果。

汇聚人才和资金优势，做优光伏产业。研发人员多次赴新加坡和德国开展研发和实验。重点是向N型电池研究、组件产品研发、专业技能等领域聚集高精尖人才。与国内知名高校积极合作，“筑巢引凤”，为青海的发展吸引人才、留住人才，不断推动青海聚集来自祖国五湖四海的人才，凝聚人才优势。

通过“三年技改滚动规划”的实施，不断加强自动化改造力度，提升产量质量的同时降低人工成本，目前太阳能电力公司自动化智能设备占比已达到80%以上。经过持续的技术提升和自动化改造，到2018年底公司自动化水平提升至90%以上。

黄河水电太阳能电力公司以供给侧结构性改革为主线，主动适应经济由高速增长向高质量发展的历史性变革，以创新引领持续发力，开展新型高效光伏电池及组件的研发。我们将久久为功、持之以恒地做好工作，奋力开创青海绿色发展更加美好的未来。（王宥力 乔欣整理 ）