为了农牧区的清洁美丽 ——省政协围绕促进农牧区垃圾治理开展调研协商
前不久，省政协会议室，一场围绕“营造良好社会氛围，促进农牧区垃圾治理”的双月协商座谈会正在进行。协商讨论、建言献策……委员们围绕会议主题畅所欲言，会场气氛庄重又不失活泼。
“环境治理与保护是生态保护发展的基础性根本性工作。”省政协主席仁青加在主持会议时向大家介绍到，“2015年9月，省政协围绕城镇污水处理和中水利用展开调研协商，协商成果中‘明确职能职责、完善配套设施建设、建立财政补贴机制、加快市场化进程’等5条建议已被省政府采纳。”去年，省政协围绕城镇污水处理召开双月协商座谈会后，省委、省政府主要领导对城镇污水处理厂管理体制问题的协商意见建议作出了批示，省政府召开了专题会议，研究城镇污水处理厂建设管理问题，推动了相关问题的解决。
污水处理和垃圾治理是环境卫生的两个重要方面，今年的议题可以说是对去年调研和协商的延伸与补充。为了更好地推进青海生态保护，营造良好社会氛围，省政协将垃圾治理确定为今年的重点协商议题之一。
协商会前，委员们紧紧围绕省委省政府重点工作，根据《青海省开展农牧区生活垃圾专项治理工作指导意见》和《青海省农牧区垃圾专项治理行动五年工作方案》的精神，先后走访了省住房和城乡建设厅、省环境保护厅、省卫生计生委、省文明委，做了大量的基础调研工作。
根据省政协调研方案，从5月下旬开始，省政协副主席马志伟带领调研组，先后赴西宁、海东，黄南、海南、海北的部分县(区)进行实地调研，查看了湟中、平安、循化、同仁、尖扎、贵南、同德、祁连、门源等14座垃圾填埋厂，走访了20多个村和相关厅局，召开各种形式座谈会19次，并对海西、玉树、果洛等州进行了委托调研……
最终，近20份调研报告、总结材料得以形成。希望了解到的情况一目了然：委员们感到，2012年以来，各地结合生态文明建设，以村庄环境整治为突破口，先后通过“农村环境连片整治”、“家园美化行动”等一系列措施，大力推进垃圾污水治理、卫生改厕等工作，大大改善了农牧区群众的居住环境；农牧区的水变清了、地变干净了、道路畅通了、村庄变漂亮了。一些村庄通过环境综合整治，初步形成了良好的工作局面，基本做到了垃圾统一收集、统一转运、统一处理。也总结出了一些好的经验和做法……
有成绩，也有不足。调研组也了解到我省农牧区垃圾治理工作在思想认识、规划(方案)制定实施、明确责任主体、长效机制建设等方面还存在一些问题和困难。
充分的前期准备，让座谈会现场的委员们胸有成竹、畅所欲言。8位政协委员代表省政协调研组，分别从规划引领、明确主体责任、建立健全长效机制、加大农牧区“白色垃圾”综合防治、改善农牧区人居生活环境等方面建言献策。杂多县介绍了牧区垃圾综合治理经验。
“制定环卫专项规划的只有少数城市，县城、乡镇、村庄都没有。由于没有规划指导，导致建筑垃圾随意堆放”，省政协委员李生辰建议，以规划为引领，统筹推进农牧区垃圾无害化处理工作，特别是要做好覆盖城乡的垃圾填埋场布点规划。十届省政协委员朱春玲建议，在我省农牧区实行“垃圾无害化处理方式”。
省政协委员卢成辉针对农牧区垃圾治理工作责任模糊，难以实现有机统一监管的现状，建议：设立专门工作办公室，进一步明确责任主体,形成有机统一规范化的管理模式，切实保障专项经费的实际有效投入，建立一批专业专职的一线队伍，强化农牧区垃圾治理工作。
“我省农牧区垃圾治理工作存在着部分县乡级政府重视程度不够、群众环保意识仍待加强、环保设施建设运行资金不足、保洁管护和管理机制不顺等不容忽视的问题”，针对这些问题，省政协常委李毅从突出政府主导、发动群众参与、细化工作措施、加大资金整合、完善长效机制等方面提出了较为全面系统的建议。
“农牧区‘白色垃圾’呈逐年快速增长趋势。这不仅对环境造成了严重的污染与破坏，而且危害了人体健康。”省政协委员康瑛认为“加强农牧区‘白色垃圾’的防治迫在眉睫、意义重大。”她建议：以宣传教育为先导，以强化管理为核心，以回收利用为主要手段，以替代产品为补充措施，解决“白色垃圾”对生态环境长期的、深层次的危害。
省政协委员张秀萍在调研中了解到，虽然我省农牧区改厕取得了很大成果，但还有34%的农牧户没有使用上卫生厕所，无害化厕所建设严重滞后。张秀萍建议：将改厕工作与新农村新牧区建设、高原美丽乡村建设、精准扶贫等工作紧密结合，建立统筹协调机制，加大技术支持，大力推进农牧区改厕工作，改善农牧区人居生活环境。
省政协委员高玉兰建议：发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的积极作用，培养青少年生态环保意识。省政协委员王小梅建议：发挥共青团组织优势，引导青少年生态环保组织有序参与生态文明建设。
……
三个多小时的座谈时间，委员和专家们提出的问题和建议聚焦于农牧区垃圾治理的方方面面，“双月协商座谈会”这个平等协商、广纳群言的重要平台，发挥了应有的作用。
省政府分管领导在听取发言后，对我省农牧垃圾治理情况进行了全面透彻的分析，并向委员们详细介绍了解决这一问题的规划和近期将采取的措施。表示省政府一定会认真研究、充分吸收大家的意见建议，采取多种措施，进一步加大农牧区垃圾治理力度，营造良好的社会氛围。(政协宣 乔欣)