省食药监管局出台文件积极推进“两证合一”工作

　　青海新闻网讯 (记者 孔令磊 报道)记者从青海省食品药品监督管理局获悉，近期，为积极推动原“食品流通许可”和“餐饮服务许可”两证合一重大改革措施，切实规范我省食品经营许可管理行为，尽快启用新版《食品经营许可证》，省食药监管局依据《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则(试行)》等有关法律、法规和文件精神，研究制定了《青海省食品经营许可审查细则》和《青海省食品经营许可证发放管理规定》两个规范性文件，为全省开展新的食品经营许可工作奠定基础。

　　文件主要表现在将原有食品流通、餐饮服务、保健食品分段式许可，纳入到新的食品经营许可范畴，有效整合了原有食品流通、餐饮服务、保健食品主体业态和经营项目，做到了统一规定、统一流程、统一发证，所有食品经营许可都经过全国统一的电子信息操作系统，归入国家食品经营许可的大数据平台；将原商场、超市和临街铺面的现制现售等“三小行业”食品经营小作坊纳入到行政许可和监管范畴，有效化解食品安全监管风险。

　　此外，文件以强化食品经营者安全责任为目的细化和量化了许可自律规范。强化了食品安全经营单位内部管理，注重食品制作、加工、销售、储运和冷链环节、标签标识等过程控制，突出了食品经营单位的自律意识和安全责任。

　　两个文件既突出了原流通、餐饮、保健食品不同的许可业态和经营项目，又根据食品经营风险程度的不同，分别对食品经营许可受理、审查、发放程序权限做了规定，充分体现了风险管控和分级分层管理有效结合的监管理念。