架设网络直通车  搭建活动新平台 驱动代表工作新发展

            “鼠标一点，即可提交建议 ”“走进两室，活动方便”“打开微信，随时交流互动”“登录平台，及时查阅资料”悄然在代表履职中走热……，这背后巨大的驱动力,源于省人大常委会启动的“两室一平台”建设，创新开辟了互联网上代表履职新阵地，架设起了人大代表和人民群众密切联系新桥梁。去年6月省人大常委会副主任马伟带队赴浙江、上海就平台建设进行考察，提出我省网络履职平台建设分三步走的工作方案，去年9月全省人大代表履职“两室一平台”建设启动，今年3月召开会议推进，从“两室一平台”建设提出到现在的平稳运行，从代表对网络履职平台一知半解到通过“一对一”培训等多种方式熟练操作，将近一年的时间过去了，在这一年里全省人大代表履职平台建设总体情况如何？两室一平台发挥了什么作用？哪些方面还需要完善？履职平台升级之路是什么？……带着这些问题，我们对全省两室一平台建设进行了调研。

看进展 稳中有序 成效显著

            两室建设，遍地开花。坚持高标准、严要求，达到有固定场所、有醒目标志、有设施、有制度、有学习资料、有代表信息公示栏、有活动记录的“七有”要求，全省各地认真做好“两室”创建工作。据统计，各州市、县（区）级人大常委会建立代表接待室54个，代表联络室371个。目前，全省各级人大“两室”建设建成率为92％，今年年底将实现全覆盖。用建“两室”的形式把代表聚起来，为代表履职创造条件，让小组活动活起来，得到代表一致肯定。
            网站建设，有序推进。省人大常委会紧紧以人大代表履职网络平台建设作为代表工作信息化的基础性工作和主要抓手，第一步搭建工作已经完成，第二步完善和提升现有系统功能、栏目设置建设正在进行中。各级人大紧密结合本级人大信息化建设工作实际，因地制宜，区别情况推进平台建设。已建有门户网站的西宁市、海东市人大常委会正在与信息服务公司协商探索建设代表网络履职平台。没有门户网站的海西州计划9月底建成州县两级人大门户网站与网络履职平台雏形；黄南州人大门户网站、网络履职平台建设正在协商中，与信息服务公司已签订网站搭建协议，预计11月底建成；玉树州人大自今年3月份以来，克服全州信息技术发展落后、专业人才缺失等困难，全力推进人大信息化建设,采取与电信、第三方软件开发商合作的方式共同开发建设，分为系统软件开发和平台硬件建设两个部分，8月建成了门户网站和代表网络履职平台。海南州、海北州、果洛州门户网站各项建设正在稳步推进。
            使用新媒体，注入活力。已开通的省人大常委会委员微信交流群、省人大代表微信交流群、履职QQ群、履职短信群发系统、履职平台的手机版软件等新兴媒体，利用其信息编辑、转发、评论的操作便捷性通过智能手机即时通讯，群内成员随时评论交流，强化社会认同，丰富信息内容、提升互动功能、加深代表体验，利用点对点的推送方式，方便代表履职，吸引代表参与。

看实践 增质提效 运行有序

            网络平台内容日臻翔实。为了保证省人大代表网络履职平台每个板块都有丰富实质性内容，人代工委安排专人管理，及时传递各方面工作信息，力求打造全面、准确的工作平台，扩大代表知情知政渠道。为方便代表操作平台采用“一对一”培训等方式，增加代表操作体验，提高代表利用网络的能力。边用边改，优化功能设置，提高代表操作方便性。目前，平台已发布各类信息4000余条，加载交流材料500多篇，网络履职平台逐渐成为代表和人大机关的“信息源”和“资料库”。
            实体平台发挥传统优势。以大通县为例，截止目前，全县20个乡镇、桥头镇10个社区建立了人大代表联络室。全县各乡镇以代表联络小组为单位共建立了 72个“人大代表联络工作站”，并制定“人大代表联络室”和“人大代表联络工作站”工作职责和制度，实现了县、乡镇、社区、村四级代表联络群众网络，积极围绕当地群众关注的问题有效开展活动，实现了全覆盖、制度化、见实效的建设目标。
通过建立健全制度，加强学习培训、积极组织活动，不断规范运作，两室有效地发挥了代表参政议政、联系群众、服务中心、促进和谐、推动发展的作用，进一步丰富了人大代表在闭会期间的活动，延伸代表小组工作职能，促进人大代表密切联系群众，更好地接受群众监督，成为了代表“知民情、听民意、促和谐”的重要平台。
            代表交流日趋畅通。以网络论坛为依托，为代表履职搭建交流平台，邀请马复兴、王占华、范雪莲、尤良山、才保、郭守明等代表发布如何当好人大代表等文章和履职交流材料，引导广大代表交流心得和履职体会，促进代表积极履职。利用微信等即时通讯工具，引导话题交流，激发代表热情。通过开展代表履职主题活动，人大代表深入选区、联系选民，主动为群众办实事、做好事，真正使代表在联系群众上走了起来，在服务大局上动了起来，在化解矛盾上做了起来。
            代表联系更加紧密。代表履职短信群发系统，就省十二届人大四次会议期间，发出30000多条重要工作通知和履职信息；网络履职平台目前点击量30000多人次，登录量2000多人次。微信交流群成员180多人，活跃用户40多人。这些数据表明，业务功能的日益健全使履职平台逐渐成为代表履职的好帮手，使得人大与代表之间、代表相互之间、代表与群众之间的联系更加紧密，更有利于代表作用的有效发挥。
 

看升级 路径明晰 创新驱动

            坚持点面结合，推进实体平台网格化升级。在当前条件下，一些地方代表联系群众平台运行刚刚起步，还存在许多困难。要按照先易后难、先点后面的思路，坚持方便联系选民和方便代表小组就近活动的原则，完善和加强两室功能，组织以本地区各级代表集中述职评议、培训、联系群众等丰富多样的活动，充分发挥两室作用。同时，利用点面结合的办法，推进两室建设向基层再延伸、再深入，不断扩大和延伸两室的活动功能，在未设立居民区、社区、村的区域安排代表联络点，就近定期组织代表到联络点联系群众，听取群众意见，了解群众诉求，依法为群众服务，逐步使两室作用在全省形成网格化全覆盖。
            注重运用新科技，促进网络平台建设优化升级。经过一个时期的网络平台试运行，总结应用中存在的问题，对系统功能、栏目设置和信息资料内容进行完善和提升，提高对信息资源的开发和利用能力，优化网络平台的操作和功能设置，提升管理模式和工作方式，建立起更协调、更高效的工作机制。加快研发手机APP履职平台，扩展短信群发系统、微信交流群等即时通讯工具的使用范围，逐步扩大至市州、县乡人大代表履职使用，着力发挥方便、快捷、信息量大的优势，使之成为各级代表的履职神器。探索建立微博、微信、微视“三微”发布模式，通过语音、视频等方式呈现直观内容，切实增强吸引力感染力，提高代表关注度和参与度，加强代表间、代表与群众间互动交流，以新科技设备的快捷性、推送信息的及时性、受众群体的广泛性，转化为代表反映民意的“直通车”，联系代表的“快速路”，保障代表履职的“新利器”，为代表提出高质量意见提供线索和素材，有针地性的提出议案建议奠定基础。
            服务与管理并重，推动履职平台运行规范升级。管理是维持平台高效运行和升级的根本。网络履职平台在强化平台功能设置基础上，注重提供服务与加强管理并重，改进和完善平台应用管理机制，出台平台管理、使用和考核办法，推动平台使用管理工作的规范化和制度化，使代表履职平台运行步入规范、优化、升级良性轨道，着力营造运行通畅快捷的网络运行体系。加强两室工作人员队伍建设，挑选组织群众基础好、能力强、热心代表工作的人担任负责同志和联络员。完善制度建设，科学制定工作方案、活动计划、轮值表等，制订两室职责、负责人职责、人大代表主要职责、联络员工作职责、学习制度、人大代表接待选民日制度、人大代表联系选民制度、人大代表向选民述职制度等，并经常检查对照，抓好落实，保障两室在了解群众最“盼”上有活动，在解决群众最“急”上有办法，在督办群众最“怨”上出实招，深入开展好代表活动，让两室一直保持强大的生命力，发挥应有的功能和作用，成为人代会闭会期间人大代表履行职务、联系选民、接受监督、培训学习和宣传人大的重要阵地。