我省“三规合一”试点工作四方面问题亟待解决

自2014年我省确定互助、都兰、海晏三县开展“三规合一”试点工作以来，各试点县根据《青海省“三规合一”试点工作实施方案》，通过制定县域城乡发展战略规划，统筹城乡规划、国民经济社会发展规划和土地利用总体规划、生态环境保护规划等，科学确定近期（2020年、）远期（2030年）县域发展总体目标、保护生态环境、节约集约利用土地、优化城乡空间形态，有效促进城乡在规划布局、生态保护、要素配置、产业发展、公共服务等方面一体化发展。同时，各试点县积极运用“三规合一”试点工作成果，以县级政务服务中心为窗口，建设“三规合一”信息化平台，明晰各类空间管控管理部门的管理责权和管理范围，实行部门协作和建设项目并联审批制度，减少项目审批环节，提升政府行政服务效能和运行效率。

《青海省“三规合一”试点工作实施方案》确定的主要任务已基本完成。但“三规合一”试点工作空间落地难度大、信息化平台建设缓慢，四方面问题亟待解决。

一是缺少相关政策和技术支撑。 “三规合一”试点工作是一项较强政策性和技术性的工作，但国家层面尚未出台相应的政策文件和技术规范，加之我省城镇规划技术较为薄弱，“三规合一”试点工作成果质量仍显不足。

二是“三规合一”信息化平台建设缓慢。 “三规合一”信息化平台工作量大，地理信息系统维护周期长，本省缺少相关信息化公司的技术支撑，只能依托省外力量。但根据外省经验所需经费均在数百万，而各试点县财政有限，省级专项补助经费仍未落实，各试点县信息化平台资金缺口较大，造成各试点县“三规合一”信息化平台建设工作滞后。

三是机构改革受限。 “三规合一”的部门协作和建设项目并联审批制度涉及到行政管理改革，试点县的机构设置、职能调整、审批机制改革等受机构编制限制、部门间牵制，县级政务服务中心建设缓慢，行政管理改革难度较大。

四是后期管理人员缺乏。 各试点县规划管理人员较少，掌握地理信息技术的更是寥寥无几，管理人员不到位的因素势必导致 “三规合一”平台应用和规划管理工作脱节。