不负重托 稳步前行——2016省人大依法行使职权工作综述
2016年，是不平凡的一年。
这一年，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议，之后又亲临我省视察指导工作，提出“四个扎扎实实”重大要求，为青海发展明确了重要遵循，也为人大工作提供了强大动力。
过去一年，省人大常委会扎实工作，用“人民当家作主”的为民情怀，为建设富裕文明和谐美丽新青海做出了新的贡献，也为全省人民交上了一份恪尽职守的答卷。
坚持党的领导，坚定正确方向
理想信念是思想和行为的“总开关”。
常委会始终坚持把党的领导贯穿于依法履职全过程和人大工作各方面，确保了人大工作沿着正确的政治方向推进。
2016年，按照省委全面深化改革工作部署，常委会如期完成3项重点改革任务，在全国率先制定出台了关于实施预算审查前听取省人大代表和社会各界意见建议的若干规定，及时修改立法程序规定、调整完善立法规划；同时，对人大工作中的重大问题、重要事项、重大活动及时向省委请示报告，依法按程序做好相关工作。多措并举，有效推动了改革决策与立法决策相统一。组织37人次新任国家机关工作人员向宪法宣誓，提升被任命人员宪法意识、民主意识和责任意识。
市州县乡换届选举工作圆满完成。常委会及时修订选举法实施细则和代表法实施办法，作出有关选举时间、代表名额、常委会组成人员名额等决定；提请省委批转了全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的安排意见；主任会议成员组成8个组多次深入各市州县，了解情况，悉心指导，培训市州县换届骨干人员600余人次，选举产生市州县乡三级人大代表24284名，最终实现了选举结果党委满意、人民拥护、各界赞誉。
突出立法重点，提高立法质量
立法——人大工作的重中之重。
常委共审议地方性法规13件，其中制定4件、修改8件、初审1件；审查批准西宁市地方性法规和自治州自治县单行条例6件，废止1件，法规条例更加精细管用。
立法过程中，常委会注重经济发展和效益提升、民生改善和社会治理、生态保护和协调，先后制定了青海省动物防疫条例、青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例、青海省可可西里自然遗产地保护条例；修改了青海省旅游条例、青海省道路运输管理条例、青海省实施政府采购法办法、青海省实施水土保持法办法；审议通过了青海省人口与计划生育条例修正案；审查批准了海西、海南、黄南自治州民族团结进步条例以及生态环境保护、城乡规划和建设管理、县城市容和环境卫生管理等方面的单行条例……。
同时，常委会积极协调有关部门支持市州人大常委会增设立法工作机构、配备立法工作人员，有针对性地举办立法培训班，分两批落实了海东市及6个自治州地方立法权，建立了12家基层立法联系点，推动立法工作通民意、接地气，翻开了青海民主法治建设新篇章。
聚焦重点领域，正确有效监督
2016年，常委会共听取审议专项工作报告6个，开展执法检查5次、专题询问1次，审查规范性文件80件，监督工作更加精准务实。
为促进转型升级、推动民生改善、维护和谐稳定，常委听取和审议了省政府关于全省重点旅游景区环境综合整治情况、全省生态畜牧业发展情况的报告、扶贫开发工作情况的专项报告、关于全省落实食品药品安全责任工作情况的报告以及全省食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品经营活动监管工作应询承诺事项办理情况的报告等，并首次对办理情况进行满意度测评，将测评结果送省政府。
常委会还组织开展了道路交通安全法及我省实施办法执法检查、预防职务犯罪工作条例执法调研；组织省人大常委会和专委会组成人员、人大代表和省内相关新闻媒体记者，开展了以“爱我祁连山、保护生态环境”为主题的江河源环保世纪行活动，以舆论监督放大人大依法监督的功效。
创新监督工作方式。常委会将多项监督工作前后连贯、内外联动，形成了会前专项调研、会中认真审议、会后跟踪落实的监督链——围绕监督重点，综合运用执法检查、听取报告、专项调研、专题询问、满意度测评等多种形式，监督工作与立法、决定及代表工作有机结合，整体推进，收到了良好效果。
尊重主体地位，拓展代表工作
代表工作，是人大工作的基础性、根本性工作。
一年来，常委会继续不断强化服务保障，使得代表工作更具活力。
随着“两室一平台”建设的进一步加快，各代表小组、专业小组运用“两室一平台”，围绕改革发展和立法、监督工作开展调研、视察等活动，代表履职活力不断增强。通过“高效办理代表议案”、“推动网络化办理”、“加强重点督办”等工作方式，议案建议办理力度进一步加大、联系代表和群众工作也得到了进一步加强。
过去的一年里，常委会组成人员同60多位省人大代表保持经常性联系，走访代表127人次，听取意见建议，自觉接受监督，邀请代表列席常委会会议60多人次，参加执法检查、视察调研等活动89人次，保障代表知情知政、依法参与行使国家权力。
夯实基层基础，建设县乡人大
过去一年，常委会以加强县乡人大工作和建设为己任，县乡人大工作和建设更加深厚扎实。
常委会精心组织召开以“贯彻落实中央和省委文件精神，加强县乡人大工作和建设”为主题的座谈会，总结交流经验，促进贯彻落实。主任会议成员多次带队调研督查，及时向省委提交调研报告和督查报告，提出了有针对性、建设性的意见建议；常委会协调有关部门制定文件，出台政策，明确无固定收入人大代表履职补助标准，加强县乡人大工作力量，规范乡镇人大机构名称和乡镇人大主席团组成……
经过各方共同努力，解决了一些多年想解决而没有解决好的问题，县乡人大机构逐步健全，工作力量持续加强，人员结构不断优化，各项经费得到保障，县乡人大建设实现历史性跨跃。
加强自身建设，提升能力素质
“打铁还需自身硬”。
常委会始终把自身建设作为夯实工作基础、提高履职能力的重要内容，政治生态更加风清气正。
通过持续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，以学促做、以做践学，结合人大工作实际，通过多种学习活动形式不断推进人大机关思想、作风和能力建设。
围绕人大建设、换届选举、脱贫攻坚等重点工作，常委会多领域多层次多主体开展调查研究40多次，形成调研报告，提供决策依据；把配合全国人大工作作为应尽之责，完成了10余件法律草案和法律修订草案的征求意见工作；配合全国人大常委会并受委托开展了相关执法检查和专题调研；组织全国人大代表围绕科技成果转化、供给侧改革、生态文明建设、民族团结进步创建等专题，开展了多次调研和视察活动；注重与全省各级人大的联系，加强工作指导与支持，拓展工作协同和交流，人大工作整体功效得以有力增强。(乔欣)