省住房城乡建设厅全力推进高原旅游名省建设

为积极推进我省旅游业发展，进一步提升“大美青海”的知名度和美誉度，按照省委、省政府建设全国生态文明先行区战略布署，省住房城乡建设厅全力推进高原旅游名省建设，为青海经济社会可持续发展服务添砖加瓦。

城镇市政公用基础设施建设水平明显提升

2014年以来，省住房城乡建设厅在不断健全完善城镇市政基础设施建设管理政策制度的同时，实施了东部城市群主干道等一大批城镇道路、供水、排水、垃圾处理、园林绿化基础设施项目，累计完成市政基础设施建设投资约279.8亿元，截至2014年底，全省城镇道路面积达到12.78㎡，用水普及率达到97.5%，城镇污水处理率达到53.58%，城镇生活垃圾无害化处理率达到73.11%，人均公园绿地面积达到8.11%，建成区绿化覆盖率22.06%，建成区绿地率19.57%。

建章立制工作成效显著。 为加快推进我省城镇基础设施建设，提升全省城市和重点小城镇发展的质量和水平，研究起草并报省政府出台《青海省人民政府关于加快推进城镇基础设施建设的意见》，明确了今后我省城镇道路、供水排水、供热供气、污水垃圾处理、公共交通、环境卫生、园林绿化、供电通信等基础设施建设重点任务，对到2020年我省城镇基础设施建设的发展目标、重点工作任务分工做出了具体明确的要求。同时还出台了《青海省人民政府办公厅关于加强城镇地下管线建设管理工作的意见》和《青海省人民政府办公厅进一步加强城镇管理工作的若干意见》，为推动城镇管理向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变奠定了基础。

进一步加快城镇基础设施项目建设工作。 配合省发改委组织申报2014年中央预算内城镇污水垃圾处理设施建设备选项目，涉及污水垃圾项目共36项（其中垃圾11项，污水25项），投资3.5亿元；2014年配合财政厅争取到位中央“以奖代补”资金6093万元，下达15个县城污水处理设施配套管网建设任务64.85公里；配合省环保厅安排了2014年湟水流域水污染治理专项资金项目，涉及项目9项，投资0.82亿元。编制完成2015年市政公用设施和“十三五”期间重点建设项目册，涉及城市轨道交通、道路、桥梁、地下综合管廊试点、供水、排水、防洪、燃气、供热、污水处理、生活垃圾、公园绿地、省级风景名胜、市政公用信息化等重大项目1730项，估算总投资约1676亿元。将我省海东市沿湟水河生态景观带步行和自行车交通系统示范项目，格尔木市八一路、柴达木路步行和自行车交通环境改造工程列入了全国第三批城市步行和自行车交通系统示范项目。

做好城镇污水垃圾处理设施项目申报及建设运营前期工作。 配合省发改委向国家发改委、住建部上报了《关于青海省2015年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的请示》，涉及污水垃圾项目共16项（其中垃圾4项，污水12项），投资4亿元。启动了西宁市城市生活垃圾分类示范城市建设。向住房城乡建设部申报我省西宁市为城市生活垃圾分类示范城市，制定了工作方案并启动实施工作。研究起草了《关于开展青海省城镇洁净工程的意见》（征求意见稿）。

可可西里申报世界自然遗产工作有序开展

2014年10月，我省最具申遗潜质的可可西里国家级自然保护区申报世界自然遗产工作正式启动。可可西里申报世界自然遗产工作共分建立申遗工作机构、申请列入中国世界遗产预备清单、开展资源调查评价及申报世界遗产正式文本撰写、综合整治和迎检五个阶段；计划于2017年5月底完成世界遗产委员会2017年年会表决的所有准备工作，历时两年半。

申遗机构设立。 成立了青海省申报世界遗产工作领导小组及青海省申报世界遗产工作领导小组办公室（设在省住房城乡建设厅）。同时，成立了由省内外20多名专家（涉及生物多样性、地质、水利水文、气象、美学等各专业）组成的省申遗工作专家组。

申请 列入中国世界遗产预备清单。 根据省政府印发的《青海省可可西里申报世界自然遗产工作方案》（下称《方案》）总体要求和时间节点，组织编制《青海可可西里申报世界自然遗产预备清单文本》，经专家审查论证后，上报住房城乡建设部，报请列入联合国世界遗产委员会中国遗产预备清单。2015年1月30日，青海可可西里被世界遗产委员会正式列入中国自然遗产预备清单。

开展资源调查。 为全面掌握可可西里自然资源现状，准确反映和评价遗产价值，2015年5月6日—25日，省申报世界遗产工作领导小组办公室组织北京大学、中国城市规划设计研究院、中国科学院西北高原生物研究所、青海广播电视台、青海可可西里国家级自然保护区管理局等单位有关专家和后勤保障人员共45人，历时20天，赴可可西里自然保护区开展资源调查工作，到达地区平均海拔4700米，平均温度5度左右，行程约2000公里，较为圆满地完成了工作任务。 开展了遗产提名地、缓冲区范围、面积、界线调查。 初步研究认为，遗产提名地和缓冲区范围应包括可可西里国家级自然保护区全境和三江源自然保护区索加—曲麻河保护分区部分区域。 开展了申报地动物资源本底调查。 中国科学院西北高原生物研究所专家对申报地境内动物资源现状及生存环境进行了调查，采集了部分动物皮毛和藏羚羊粪便样品，并进行了科学实验和数据分析。调查了藏羚羊、藏原羚、藏野牦牛、藏野驴、盘羊、棕熊、狼、旱獭等主要动物的分布状况、活动习性和可可西里境内藏羚羊迁徙路线。 开展了申报地环境综合整治调查。 根据申遗工作要求，结合IUCN专家组现场考察时可能经过的路线，对需要重点整治的环境现状进行了调查。 开展了环境因子监测站点现场调查。 对申报地内分布于不同地区的有关地质灾害、水文、气象等环境因子监测站点建设现状和数据采集、使用情况进行了调查。 收集了第一手遗产地基础资料。 北京大学、中国城市规划设计研究院、青海广播电视台等单位有关专家，结合各自工作任务和专业要求，全面收集了申报地遗产资源的第一手资料，提取了部分地质等专业的拟研究样品，拍摄了大量的资源图片和影像资料，为下一步撰写申遗文本、编制保护管理规划、制作资源图册和影像资料打下了坚实基础。

申遗文本撰写。 在开展申遗资料文献检索和实地资源调查等工作的基础上，北京大学、中国城市规划设计研究院、青海广播电视台分别编制编撰了《青海可可西里申报世界自然遗产文本》《青海可可西里遗产地保护管理规划》和《青海可可西里遗产资源及图册影像资料》初稿。并于7月13日至14日，进行了第一次专家评审，根据专家提出的意见和建议，会后，北京大学、中国城市规划设计研究院等单位又分别赴青海可可西里自然保护区、玉树州曲麻莱县、治多县等地区进一步开展了实地补充调查，完成了对申遗文本资料的修改完善。省申遗工作领导小组办公室于8月25日，将在北京召开第二次专家评审会，并计划于9月中旬将《青海可可西里申报世界自然遗产文本》及其附件（中英版）正式上报住房和城乡建设部。目前，可可西里申遗工作第三阶段正逐步扎实推进。

风景名胜区和旅游名镇名村申报设立工作得到加强

目前，我省有国家级风景名胜区1处（青海湖国家级风景名胜区），总面积8977.51平方公里，占我省总面积的1.24%。省级风景名胜区18处,总面积3019.52平方公里，占我省总面积的0.41%，分布于除果洛州、玉树州以外所有市、州，基本形成了5大片区的风景名胜区。即：以瞿昙寺、佑宁寺古建筑群、寺院宗教文化、高原森林植被、河谷瀑布跌水、土藏民俗风情为典型资源的互助北山、乐都药草台等东部片区省级风景名胜区；以清清黄河、丹霞地貌景观、高原森林植被为典型资源的黄南坎布拉、贵德黄河、贵南直亥、泽库和日等南部片区的中小型省级风景名胜区；以雅丹地貌、柏树林、戈壁景观、牧场及野生动植物、都兰热水古墓、蒙古族风情为典型资源的昆仑野牛谷、德令哈柏树山、柴达木魔鬼城、乌兰金子海等西部中大型风景名胜区；以高原湖泊、河流湿地、草原草旬、石林及退役军事基地等为典型资源的青海湖、海西哈拉湖、海晏金银滩、天峻山等环湖风景名胜区；以花海、林海、雪海、草海为典型资源的大通老爷山（鹞子沟、宝库峡）、门源百里花海、“天境祁连”北部片区省级风景名胜区。在旅游名镇名村及传统村落方面，海晏县西海镇、西宁市大通县桥头镇、湟源县东峡乡下脖项村等10个镇、村列入国家级特色景观旅游名镇名村。平安县洪水泉回族乡洪水泉村、海东市互助土族自治县丹麻镇索卜滩村、黄南藏族自治州同仁县年都乎乡年都乎村等41个村列入国家传统村落名录。

启动风景名胜区总体规划编制工作。 “十二五”期间申报设立省级风景名胜区15处，2014年安排170万元资金启动了大通老爷山、天峻山省级风景名胜区总体规划的编制工作，现规划编制已完成，已上报省政府待批。2015年安排250资金启动了贵南直亥、天境祁连、德令哈柏树山、海晏金银滩、乌兰金子海总体规划的编制工作。

高原美丽乡村建设撬动乡村旅游健康发展。 各地在开展高原美丽乡村建设的基础上，充分尊重自然环境、自然山水，保持村庄发展的格局，保持村庄地域风貌，保持村庄民族传统文化脉络，结合传统村落保护工作，对于能够体现乡土文化的历史记忆和文化符号，加以保护，并通过发掘其历史文化价值，积极推进传统村落改造升级和特色景观旅游名镇名村示范创建工作，以此带动当地乡村旅游发展，使群众受益。同时，按照实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作相关要求，将1622个建档立卡贫困村与全省开展乡村旅游富民工程的243个乡村旅游扶贫重点村进行梳理，将其中的规划编制、住房建设、传统村落保护、高原美丽乡村建设、特色景观旅游名镇名村示范的范围进行核对，为下一步贫困村发展乡村旅游产业奠定了基础。