我省出台国家司法救助制度实施办法

　　近日，省委政法委、省财政厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅等六部门，根据中央政法委员会等六部门《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》，结合我省实际，制定下发了《青海省国家司法救助制度实施办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》是为实现国家司法救助工作的制度化、规范化而制定出台的重要政策性文件，是我省深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步深化司法体制改革，推进涉法涉诉信访工作机制改革的重要举措。

　　《实施办法》由六部分组成。第一部分明确了建立完善国家司法救助制度的基本原则。国家司法救助是对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，采取的辅助性救济措施。实施国家司法救助，应遵循四项基本原则，即及时公正原则、一次救助原则、属地管理原则、多措并举原则。第二部分明确了国家司法救助的对象。即一些刑事犯罪案件、民事侵权案件，因案件无法侦破、被告人没有赔偿能力或赔偿能力不足，致使受害人及其近亲属依法得不到有效赔偿，生活陷入困境的人员。第三部分规定了国家司法救助的方式和标准。国家司法救助以支付救助金为主要方式。同时，与思想疏导、宣传教育相结合，与法律援助、诉讼救济相配套，与其他社会救助相衔接。

　　标准以案件管辖地上一年度职工月平均工资为基准，一般在36个月的工资总额之内。第四部分规定了国家司法救助程序。使用国家司法救助资金应当严格遵循告知、申请、审批、复核、发放程序。第五部分确定了国家司法救助资金的筹集和管理。国家司法救助资金的筹集以政府主导为主，同时积极拓宽救助资金来源渠道，鼓励个人、企业和社会组织捐助。各级政府财政部门要加强对救助资金的管理，确保管好、用好救助资金。各级政法部门要严格把握救助条件和标准，认真审批、及时发放救助资金。各级党委政法委要定期监督审核，适时对救助资金的发放情况进行回访抽查。第六部分明确了国家司法救助工作的组织领导。各地成立由党委政法委牵头，财政部门和政法部门等共同参加的国家司法救助工作领导小组，负责研究制定国家司法救助的制度规范和配套措施，测算资金需求，定期检查救助工作落实情况。(毕燕李泯)