【省卫生计生委】我省进入人口缓慢增长期

　　3月9日，记者从全省计划生育工作会议上了解到，2016年，省卫生计生委主动适应计划生育转型发展新形势，转变工作思路，完善政策措施，加强服务管理，全面完成了各项重点工作任务。2016年年末，全省常住人口593.46万人，全年人口自然增长率8.52‰。与全国一样，我省的人口发展也经历了峰谷变化，目前进入缓慢增长期，并具有6个特点。面对新的人口发展形势，省卫生计生委推进计划生育转型发展。

　　我省的人口发展具有的6个特点如下：

　　●人口增长缓慢但增速高于全国，据我省相关抽样调查显示，“十二五”期间，我省常住人口年平均增长0.87%，高于全国0.5%的水平。

　　●生育水平接近更替水平，育龄妇女总和生育率保持在1.85左右，高于全国1.54-1.64的水平。

　　●家庭规模小型化，2015年每个家庭户人口3.46人，高于全国3.1人的水平，4人及以下的家庭占家庭户总数的72%。

　　●人口分布不平衡，64.7%的人口集中在2.9%的土地上，6州的人口密度只有2.89人/平方公里，出现人口向西宁、海东地区和城镇聚集的趋势。

　　●人口结构发生变化，2015年儿童少年和15-64岁年龄人口比重下降，分别比2010年下降1.02和0.05个百分点；65岁及以上年龄人口比重上升1.07个百分点，达到7.37%，处于人口老龄化状态。

　　●人口流动加剧，全省流动人口总量达到84.5万人，流动人口未来长期居留的意愿较为强烈，在流入地生育孩子的比例也超过在户籍地出生的比例。

　　这些特点说明，由于我省长期实行比较宽松的生育政策，大部分家庭的二孩需求已得到满足，加上生育观念的转变和生育养育成本的增加，全面两孩政策的实施不会带来生育水平大的提升；地区之间经济社会发展、资源禀赋、自然环境的客观差异，影响人口的分布与流动，人口与资源环境、经济社会发展的相互影响将长期存在；家庭规模小型化和家庭功能从育幼养老、经济扶助转向以亲情关怀、精神慰藉为主的转变，既反映了人们观念和生活方式的变化，也提示需要相应的政策跟进和社会化服务的兴起。面对新的人口发展形势，省卫生计生委推进计划生育转型发展。在目标任务上，要从控制人口增长转变到保持适度生育水平、促进人口长期均衡发展上来；在工作思路上，要从控制政策外生育转变到鼓励和支持群众按政策生育、为群众生育子女创造有利条件上来；在方式方法上，要从鼓励少生、处理违法生育、加强生育过程管控转变到加强宣传倡导、政策引导和优质服务上来；在政策实施上，要从主要依靠政府力量转变到政府、社会和公民多元共治上来；在工作推进上，要从单纯的计划生育工作转变到与健康青海建设紧密结合上来。通过积极的工作，努力完善社会支持体系，扩大公共服务供给，化解人口总量与结构矛盾，实现保持适度生育水平、促进人口长期均衡发展的目标。(王紫)