我省国土领域以科学集约化管理推进供给侧改革(全省供给侧结构性改革工作信息第14期)

22.11.2016  15:37

 

一、提高用地保障能力。 一是 下达计划指标确保重点建设项目及时落地。根据各地经济发展实际和用地需求,下达新增建设用地计划指标12.94万亩,其中农用地和耕地指标分别为8.28万亩和1.68万亩,未利用地指标4.66万亩,截至10月底,全省共使用计划指标2.48万亩,其中农用地和耕地指标分别为2.07万亩和1.49万亩,未利用地指标0.41万亩,保障了铁路、公路、水利、城市基础设施等重点项目建设和重点民生工程项目及时落地。 二是 开展土地利用总体规划调整完善工作。将规划调整完善作为加快推进供给侧结构性改革的重要举措,在着重优化土地利用结构和布局、坚守耕地保护红线、严格控制建设用地规模的同时,统筹推进“三线”划定和“多规合一”。 三是 加快建设用地的审批。采取省、州、县三级联动、召开企业对接会、现场办公、集中会审等形式,加快项目前期工作进度。1—10月共办理省级建设项目用地预审108件,涉及拟用地总规模12.34万亩,其中农用地8.76万亩(耕地0.76万亩),建设用地0.64万亩,未利用地2.94万亩。 四是 积极保障光伏等新能源产业发展用地。根据国家支持光伏等新能源发展的相关政策,会同省发改委出台了《关于进一步保障光伏等新能源产业发展用地的意见》(青国土资规〔2016〕6号),鼓励使用荒山、荒地、荒滩、荒漠化土地等“四荒地”建设光伏等新能源项目,通过积极保障建设用地指标、采取差别化的供地政策、支持分布式光伏项目建设、严格用地管理等措施,积极为我省光伏等新能源产业健康持续发展提供用地保障。

二、大力推进简政放权。 一是 通过《青海省人民政府取消下放和暂缓实施的行政审批等事项目录》(省人民政府令第113号)取消行政审批事项3项,即矿业权价款评估备案核准、矿泉水注册登记、一般保护古生物化石流通审批;暂缓实施1项,即针对西宁经济开发区的临时用地审批。 二是 建立权力清单和责任清单。公开行政审批事项目录,完善《青海省国土资源厅行政审批事项服务指南》。 三是 简化办事流程,探索推行“容缺审批”。印发《国土资源领域推进保增长保生态保民生的若干措施》,建立重点项目绿色审批通道,加快重点项目、民生项目用地报批进度,加强对基层报件的指导,提高一次性审查通过率,采取并联审批、集中会审等有效措施,压缩审批时限。

三、强化节约集约用地。 一是 着力盘活存量建设用地。印发了《关于盘活调整批而未供土地建设用地指标的意见》,可将符合条件的批次用地占用的建设用地计划指标和耕地占补平衡指标,优先用于省重点建设项目、重要基础设施、中央投资项目、重大民生工程、产业集聚区建设,以及战略性新兴产业发展用地。 二是 鼓励多种方式供地。为进一步降低企业用地成本,起草了《青海省人民政府办公厅转发〈省国土资源厅关于进一步加强土地管理严格节约集约用地意见〉的通知》(青政办〔2015〕233号)和《省国土资源厅关于印发国土资源领域推进保增长保生态保民生的若干措施的通知》(青国土资〔2015〕308号),要求各地要通过加强政策宣传,鼓励新增工业用地弹性出让和分期出让,积极推行多层标准化厂房建设。 三是 支持各类投资开发主体参与标准化厂房的建设和运营管理。我省各开发区积极通过标准化厂房建设,引导中小企业入驻。其中西宁经济技术开发区开发土地565亩土地,建设标准化厂房31.69万平方米,入驻中小企业接近90%。大通县北川工业园区现有黄河小微创业园、盈吉创业园两处,用地规模均为300亩,与创业园签订租赁或购买协议,政府相应有一定的租金补助,其中黄河小微创业园入驻企业42家,入驻率为100%;盈吉创业园入驻企业19家,入驻率为90%。

四、加大脱贫攻坚支持力度。 一是 高度重视扶贫开发工作。国土部门成立了相关领导小组,下设六个工作组进一步细化了任务分工。继3月份召开了国土资源系统扶贫工作座谈会后,于9月22日召开了脱贫攻坚工作会议。 二是 确保脱贫攻坚用地需求。对国家扶贫开发工作重点县用地计划实行专项安排,指标增加到每年600亩。 三是 用好用活增减挂钩等政策措施,支持易地扶贫搬迁工作。出台了《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》和《关于印发〈国土资源政策支持打赢扶贫攻坚战的若干措施〉的通知》,明确要求向贫困地区倾斜安排增减挂钩项目区,支持易地扶贫搬迁,允许增减挂钩指标在省域范围内使用,增加土地收益全部用于扶贫,助力扶贫工作。

五、切实加强房地产市场调控。 为进一步促进房地产市场平稳健康发展,按照国土资源部2016年房地产用地调控工作安排,以“分类调控、因城施策”为原则,积极督促指导全省42个市、州、县结合地区房地产库存情况,科学合理确定2016年房地产用地供应总量,通过增加、持平、适当减少、减少直至暂停措施,确保国家“有保有压”的房地产调控政策落到实处。

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