我省工业经济供给侧改革现状及建议

推动供给侧改革  促进结构性转变  打造经济升级版

我省工业经济供给侧改革现状及建议

      11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。中央财经领导小组首次提出加强供给侧结构性改革，意味着从过去着重强调需求扩张提供动力，转变到着重提高供给体系质量和效率来提供新动力，努力实现经济结构性改革，促进转型升级，打造经济增长升级版发展目标，标志着宏观经济政策从需求管理向供给管理的重大转向。

一、我省工业经济发展现状

“十二五”时期，我省认真贯彻落实省委省政府决策部署，在扩总量、转方式、调结构、促改革方面取得重大进展。工业增加值达到953.88亿元，前四年平均增速13.4%，前四年累计完成一般性工业投资2682.2亿元，轻重工业比重从2010年8:92提高到2014年13:87，清洁能源消费占全部能源消费毕宗46%以上。特别是今年，顶住压力，主动作为，1—10月规模以上工业增长7.5%，列西北第2位。在取得成绩的同时，工业经济发展仍然面临要素价格扭曲资源配置率低，部分行业产能过剩；供给现状低端供给过剩、高端供给不足等问题。新常态下，以往需求侧改革和管理的思路已不能适应经济发展重大变化，中央提出供给侧结构性改革适逢其时。

二、供给侧结构性改革具体建议

一是坚持创新发展，着力创造新供给。建立健全以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系，引导企业积极与高校、科研机构建立长效合作机制；着力突破盐湖化工、有色冶炼、新能    源、新材料等资源综合利用、先进熔炼、晶体成长、气相沉积、高纯萃取等共性关键技术；抓住“互联网+”、“中国制造2025”等发展机遇，推动新技术、新业态、新模式、新产业“四新”经济发展。

二是优化要素配置，提高全要素生产率。鼓励电力用户与发电企业以电价联动形式签订直购合同，降低企业购电成本；协调国家发展改革委核定青海电网输配电价，支持产业与电力联营模式，鼓励发电企业与电解铝产业组建联合体；对产业政策鼓励的，技术含量、附加值高的项目加大土地供应，优化产业用地结构，提高土地利用率；在集约用地的前提下，谋划完善工业园区规划，支持园区依法扩区升级。

三是化解产能过剩，减少过剩低效供给。深入实施电解铝、水泥、铁合金专项对标行动，对技改后主要技术指标不达标的生产设备予以淘汰；加大水泥、碳化硅、铁合金等行业排查治理力度，淘汰规模小、能耗高、污染重的企业，提高行业生产效率；以省投资集团、中铝青海分公司、黄河鑫业等国有企业为主体，推动煤（水）电—铝—铝加工产业融合发展；推进青海金圆、盐湖水泥、金鼎水泥等优势企业及西宁、海东地区碳化硅行业兼并重组，提高产业技术水平。

四是推进国企改革，增强企业竞争力。在市场准入、信贷、上市融资、企业裁减员工等环节出台新措施，支持省属重点企业重组、兼并、并购落后企业，提高行业集中度，让市场份额集中到竞争力强的企业，减少倒闭失业等问题；大力发展混合所有制经济，推动企业股份制改造，放宽民营资本在股权比例等方面的限制，支持民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式参与国有企业的改制重组。

五是降低交易成本，有效支持实体经济。引导金融机构加大对信息技术、高端装新材料、新能源等领域支持力度；帮助符合条件的企业上市、发行企业债权，或以股权融资、项目融资、资产证券化融资方式筹集资金，拓宽融资渠道；整合现有专项资金渠道，设立工业转型升级专项资金，调整优化资金支持范围，加大项目建设、技术改造、结构调整和节能减排降碳等方面财政支持力度。

下一步，将按照供给侧结构性改革目标，坚持创新发展这一核心新理念，着重在创新发展与转型升级、化解过剩产能、促进产业重组、优化要素配置、推进国企改革、促进市场竞争等主要方面下功夫，解决当前经济发展面临的突出矛盾和问题，实现稳增长、调结构、惠民生、防风险等多重目标，推进经济结构性改革，打造青海经济升级版。