省工商局多措并举推进依法行政工作

今年以来，省工商局紧紧围绕省委、省政府2016年中心工作及依法行政和法治政府建设的部署要求，一把手抓总谋定方案，各分管负责人具体负责推进落实，多措并举，扎实推进依法行政和法治建设工作。

强化组织领导，精心部署依法行政和法治建设工作。“一把手”听取2015年全局依法行政及法冶建设工作开展情况，并多次召开专题会议研究部署年度工作，确定年内重点工作任务及推动措施。以学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》及全省政府法制工作会议精神为抓手，先后制定了《青海省工商局贯彻落实<法治政府建设实施纲要>任务措施分工方案》《全省工商和市场监管机关2016年法制工作要点及责任分工》和《青海省工商局关于开展2016年法律知识学习教育及行政执法培训工作的意见》，对未来五年依法行政工作、法治建设任务及专项依法行政培训工作作出安排部署，使目标任务明确，机制措施完善，短、中、长期结合，精细化及精准化程度进一步增强。

深化商事制度改革，大力推进事中事后监管。省工商局党组在多次深入调查研究，召开部门协调会、座谈会、讨论会的基础上，凝聚共识，积极探索推进以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的事中事后监管模式，报省政府常务会议审议通过了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，并由省政府印发施行。该《实施意见》结合我省实际，从坚持依法行政、放管结合；厘清部门职责、加强事中事后监管；推进部门协同监管、实行联合惩戒；健全公众参与机制，构建社会共治格局等方面，提出了具体意见。《意见》的印发实施标志着我省商事制度改革在最大限度释放“宽进”红利的同时，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制提到了新高度，步入了新阶段，是我省各部门开展事中事后监管，维护公平竞争市场秩序的行动纲领。

转变市场监管理念，加快向以信用监管为核心的监管方式转变。省工商局党组将强化市场主体信用监管列为今年工作的“重头戏”，加强研究，全面部署，找准工作契合点，认真确定推进市场主体信用监管工作的路线图及时间表，完善工作推动机制，细化工作举措，强力推动市场主体信用公示工作。建立了分管领导负责抓总、法制机构牵头负责协调、各业务机构具体落实的推进工作机制，并先后制定出台了省工商局《关于落实行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》《青海省工商（市场监管）系统行政处罚信息公示实施意见》，明确公示任务要求、公示程序，理清公示职责，全面推进行政处罚信息和行政许可信息公开。全面开展2016年全省市场主体年报申报工作，督促企业依法主动公示年报信息，促进社会共治。

强化消费维权举措，开展了全方位多渠道的消费维权活动。3.15国际消费者权益日活动期间，省工商局联合各相关单位和省内主流媒体，集中开展了17项贴近民生、助力发展的消费维权宣传服务活动。期间，举办了西宁地区44家企业参加的消费环节经营者首问责任和赔偿先付制度培训班，并率先在西宁地区大型超市及商店启动经营者首问责任和赔偿先付制度，促进经营者社会责任意识提升，努力实现消费纠纷化解在源头、和解在企业的消费争议解决目标。针对我省汽车销售行业、通讯行业存在的强制装潢、诱导宣传、变相加价、格式合同条款侵权等主要问题及不规范经营问题集中召开了行政约谈会、行政指导会，发布消费警示。联合相关部门与省内电商对接，依托省工商局网络平台，开展了网络商品交易及服务消费安全宣传活动及我省“纪念  3·15国际消费者权益日广场现场咨询服务活动。制作消费维权公益广告片，强化舆论宣传，营造消费维权良好氛围，掀起消费维权热潮。

营造良好创业环境，助推小微企业及个体工商户发展。为落实青海省促进市场主体发展大会精神，发挥职能作用，依托省工商局网站，建成并开通了“小微企业名录系统”，初步实现了国家和我省出台的各种小微企业扶持政策汇集的公示功能，成为继重庆之后全国第二个开通该系统的省份，为大众了解创业政策提供了全方位的查询平台。制定出台了《青海省工商（市场监管）部门促进个体工商户发展的实施意见》，通过实行“先照后证”、“一址多照”、简化名称核准、鼓励转型升级、释放经营场所资源、首次轻微违法减轻或不予行政处罚以及允许个体工商户以生产设备、原材料、半成品、产品设立抵押权，办理动产抵押登记申请银行贷款等18项措施，有效激发创业活力，助推小微企业及个体工商户健康、快速、持续发展。