省林业厅以国有林场为突破口扎实推进“三基”建设

国有林场处在林业生态建设的第一线，打牢基础工作，提升基本能力，对于巩固提升全省林业生态建设成果将发挥重要作用。为此，省林业厅以国有林场为突破口，从林业一线抓起，推进“三基”建设，全面提升国有林场的经营管理水平，充分发挥国有林场在林业生态建设中的主力军作用。

截至目前，全省建立102个国有林场，基本覆盖各地林区、水土流失区和风沙前沿区。针对我省国有林场发展过程中，在管理体制、经营机制等方面出现的诸如缺乏改革创新精神、组织机构仍不健全等问题，省林业厅积极开展调查研究，理清思路，制定措施，明确责任，以“三基”建设为契机，大力推进国有林场管护与经营同步提升。

一是创新森林资源管护机制。 今年，省林业厅将根据印发的《青海省国有林场绩效考核办法（试行）》，对林场承担森林资源管理、营林生产，资金管理与使用、档案建设与林场管理等方面全面考核，建立起完善的绩效考核机制。

二是创新国有林场管理机制。 进一步强化国有林场公益事业属性，合理核定事业编制，建立权责利相统一，管人、管事、管资产相结合的国有林场管理体制。

三是创新林场经营机制。 各林场根据自身的林情特点抓紧制定林场发展规划，编制3-5年的森林经营方案，对林场所办的多种经营项目、苗圃、经济林等实行产权制度改革，稳定所有权，放活使用权和经营权，使森林资源即得到有效保护，又能确保经营者自主经营并获得应有的收益，形成“面上保护”，“点上经营”的格局。加强林场苗圃建设，各林场要因地制宜，在满足自身造林用苗的同时，为本地区提供造林用苗。

四是加强森林资源监管。 探索国家、省、市、县的分级监管模式，明确各级政府的责任、权利，强化森林资源保护责任，森林资源的保护在一定程度上要实行终身负责制，确保森林资源的稳定增长。

五是加强基础设施建设。 积极争取落实各项国家资金进行基础设施建设。在安排基础设施建设项目时统筹考虑国有林场，解决安排中心管护站点、林场道路、危房、电力、饮水、通讯等薄弱问题，切实改善林场职工生产生活条件。

六是加强依法治场。 切实加强国有森林资源资产的保护和管理，把国有林场的管理发展纳入法制化的轨道。国有林场对国家授权经营管理的森林、土地和其他资源，依法享有占有、使用和收益的权利，任何单位和个人不得侵占。未经依法批准，不得擅自收回国有林场土地使用权。对损害国有林场合法权益、导致国有资源资产流失的，要坚决制止并严肃查处。

七是积极培育林业产业。 充分利用高原纯净无污染的良好生态环境和丰富的林下资源优势，以市场为导向，积极培育和发展特色生态产业，发展多元化经营，增强林场经济实力。

本期报送：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省人大农牧环保委员会、省政协人口资源环境委员会，省委办公厅信息处、省委督查室、省委农村牧区工作领导小组办公室、省政府办公厅信息处、省政府办公厅秘书六处、省政府督查室。