海西：着力夯实创建民族团结进步基础

　　 海西州着力加强基层基础建设，加快创新立体化社会治安防控体系，大力解决治安突出问题，有效化解社会矛盾纠纷，不断增强了群众的安全感、满意度，着力夯实创建民族团结进步工作基础。

　　源头治理，着力加强矛盾纠纷排查化解。建立乡镇(街道)、企事业单位、村(牧)委会、社区、集贸市场人民调解委员会和调解小组，强化大调解长效机制建设，完善了诉调对接、检调对接、劳动争议等10项联调工作机制。持续巩固完善矛盾纠纷排查调处工作的联动联调、挂牌督办、信息反馈、定期通报、督促检查等制度机制建设。截至目前，全州共有调解委员会619个，其中，236个达到省级规范化标准，222个达到州级规范化标准。在全州宗教场所建立15个调解委员会、30个调解小组，聘请45名矛盾纠纷信息员。1-6月，全州共排查出各类矛盾纠纷1580起，化解1533起，化解率97%，其中较大复杂矛盾纠纷共7起，化解5起，剩余2起正在积极化解过程中。

　　多位一体，不断深化网格化服务管理。不断深化“三种类型、四个层级”的社会管理服务新模式，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局。在工作模式上，全面整合资源、明确责任，形成以人员在网格、岗位在网格、工作在网格、落实在网格的“四在”工作模式。在组织机构上，依托市(县、行委)、乡镇(街道)、村(社区)综治维稳工作中心(站)，建立多层级社会服务管理机构，以村(社区)为基本单位，配齐专门工作力量。在完善保障体系上，按照多网合一和全覆盖的原则，落实人、财、物，把辖区人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理。在工作推进上，针对农牧区、矿区、寺院等不同类型推出一批试点单位，着力在多领域、多层面一体推进。在提升效能上，推进“横向到边、纵向到底、互联互通、资源共享”的社会服务管理综合信息化平台建设，使信息化建设成果转化为平安建设新的载体和核心战斗力，提高网格化管理水平。在拓展延伸上，配套实施了基础设施、民生改善、产业发展等一系列项目，不断丰富网格化管理内涵。目前，全州共划分为网格833个，配置网格员3225名，网格化管理率达到100%。

　　示范带动，大力培育平安建设典型。继2014年培育打造格尔木市建兴巷社区和德令哈市滨河路社区两个省级典型后，今年乌兰县茶卡镇茶卡社区、天峻县新源镇城西社区被纳入省级基层典型培育项目，州级相关部门及时成立专门协调指导办公室，从强化“一站式”便民服务举措、健全群防群治队伍、丰富网格化服务管理内容、加快智能化管理信息平台建设、构建大调解工作格局和完善公共服务设施6个方面入手，着力抓好典型培育工作，并为两个社区各配套5万元进行项目建设。同时，全州自行确定了6个州级平安建设典型和11个县级平安建设典型，充分发挥典型引领作用，“以点带面、以面促片”地推进平安海西建设。

　　加强防范，持续完善治安防控体系。从加强队伍建设、加大保障力度、建立健全工作机制等方面入手，大力推进街面巡逻防控、城乡社区村庄防控、单位和行业场所防控、区域警务协作、技术视频防控、虚拟社会防控“六张网”建设，最大限度预防和减少违法犯罪发生。目前，全州组建各类群防群治组织321支1766人，其中专职群防群治队伍55支587人，兼职群防群治队伍266支1179人。“天网工程”建设累计投入资金4494万元，设置监控点位849个，设立治安卡口11个，为有效预防和惩治违法犯罪工作发挥了良好作用。

　　多方联动，扎实开展重点乡镇综合整治。全力抓好省级重点乡镇综合整治工作，有效推进“班玛经验”本地化，进一步夯实了基层基础工作。加强宣传教育引导，营造了群众广泛支持和参与的浓厚氛围。格尔木市乌图美仁乡通过以会代训的方式，组织召开专题会议和开展集中宣传活动5次，发放各类藏汉文字法治宣传资料800余份，参与群众900人次。天峻县新源镇、快尔玛乡走访群众599户，召开座谈会21场次，参加群众3800余人；举办各种形式的法治培训班、讲座9次，培训僧侣76人次，发放各类宣传材料1176余份。健全完善工作机制，提高乡镇发现问题、解决问题的能力。格尔木市乌图美仁乡健全乡综治工作中心及13个综治工作站，成立了13支群防群治队伍，1个乡镇调委会，13个村(社)调解组织，配备了专兼职调解员45人，建设村级事务代办点13个，同时，完善了社会治安联防、矛盾纠纷联调、重大事件联动、综合治理联治、平安建设联创、惠民事项联办的工作机制，切实做好矛盾纠纷化解工作。今年以来，矛盾纠纷化解率100%。天峻县向新源镇、快尔玛乡派驻30名入乡驻村干部，同时配齐村“两委”班子力量，完善村干部保障机制，增强基层组织力量；从乡政府和各村社民兵、护林员、牧民群众中抽调105人组建了25支群防群治队伍，对辖区进行不定期巡逻，加大社会面防控；全面推行村民事务干部代办制度，并设立代办热线，今年以来，为群众代办各类事务72件次。