西宁市大通警方着力打造环境污染案件侦办新样板

今年以来，青海省西宁市大通县公安局按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在上级公安机关的正确领导下，因地制宜，突出重点，切实加大对各类环境污染违法犯罪行为的打击力度，实现了打击环境污染违法犯罪工作常态化发展。　　

——做到“四个始终”，打赢一场民生仗　　

一是重视程度始终如一。县公安局多次召开专题会议，听取环境污染案件侦办进展情况汇报，提出案件侦办指导意见。分管局领导率刑侦大队、治安大队，坐镇指导、协调案件侦办工作，始终带队工作在办案一线，研究案情，指挥办案；二是高效运转始终如一。由分管局领导牵头，每季度定期召开由公安局组织、环保负责人参加的专题会议，汇总通报当季度案件侦查进度和线索核查情况，研究部署下季度案件侦查、问题排查工作；三是督导力度始终如一。局领导多次带队对涉环线索查证等工作进行督导。特别是黄家寨镇黄西村无证非法开采矿石案通过排查被发现后，果断对重点嫌疑人员采取强制措施。每天深入办案点，参与案情分析，指挥案件侦办；四是参战热情始终如一。全体参战民警以“不破不收兵”的决心和使命，持续保持旺盛的工作激情，积极有序开展侦查工作。期间，共立案侦办环境污染刑事案件5起，抓获犯罪嫌疑人6人，办理治安案件6起，行政拘留6人，行程累计2万多公里。　　

——实现“三个突破”，打实一场攻坚仗　　

一是突破坐等移交的传统立案模式。打破以往环境污染案件发生后，坐等环保部门移送的常规做法，在获悉警情、判明基本案情的基础上，迅速召开法制、治安、刑侦等部门负责同志参加的案情分析会，针对案件侦办过程中的专业技术鉴定问题进行研究决定，为案件的下一步侦办提供了强有力的技术和证据支撑；二是突破就案办案的惯性侦查思路。针对该系列案件涉及地域广、时间跨度长，且没有目击证人，投放现场、时间及交通工具难以确定，源头污染物不明，缺少有价值破案线索的实际，县公安局不断拓展侦办思路，按照“由面及点，打开缺口，逐渐深入”的办案模式，统一行动，从外围向中心步步紧逼，将排查重点和打击矛头直接指向环境污染的源头企业；三是突破“头痛医头，脚痛治脚”的狭隘思维。结合本辖区实际情况，找出工作重点，确定工作目标，深入辖区重点企业等进行集中检查，并抽调民警共计371人次，参加“打非治违”安保工作27次，拆除违章建筑53间、清运建筑垃圾300余方。　　

——采取“三项措施”，打好一场整体仗　　

在排查区域上，按照“横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲点”的标准，联合县环保局等部门，对重点企业、重点行业、重点部位，开展拉网式排查，对排放的污染源情况进行认真严密的全面清查，重点排查城乡结合部及县界、镇界、村界结合部管理空白地区的企业；在排查内容上，查清污染源分布规律，涉污企业、涉污重点人员基本情况以及案件线索，逐一造册登记，对重点污染源做到“一厂一策”，查清并掌握企业原材料消耗及污染物排放量之间的关系，并迅速摸清全县污染企业、排放源的底数，建立档案，设立治污企业台账，对涉嫌违法犯罪的会同环保部门依法严肃处理；在排查重点上，对群众反映强烈又暂时找不到违法证据的企业，按照“一厂一策”的要求，切实把污染源及排放情况摸清、摸准、摸细，为严厉打击提供法律依据。通过排查，发现和掌握了一些涉及环境污染案件线索，为深入查办案件奠定了坚实的基础。截止目前，共检查各类单位22家105（次），落实整改问题17处。